Какой документ является основанием для оплаты товара?

Какие формы оплаты есть

В госконтракте обязательно должны содержаться условия: форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг по 44-ФЗ (ст. 34 44-ФЗ). Форма оплаты предполагает, будут ли деньги переведены контрагенту госзаказчика безналичным путем, например на банковский счет, или выплачены наличными. Порядок оплаты предполагает один из вариантов:

• полное единовременное перечисление средств;
• авансирование;
• поэтапная оплата по мере исполнения контракта.

Условия о сроке и порядке оплаты заказчиком являются обязательными, их отсутствие в тексте или несогласованность делает соглашение недействительным.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно заполнить все существенные и несущественные условия в проекте контракта.

Сроки оплаты

44-ФЗ запрещает слишком продолжительный период оплаты. Это сделано, чтобы обеспечить конкуренцию и не допустить ограничение числа участников закупки. Определяя порядок расчетов, заказчик обязан соблюдать требования ч. 8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34. В Федеральной контрактной системе указано, в какой срок оплачиваются допработы по 44-ФЗ (как и основные), — период оплаты составляет не более 30 дней с даты подписания документов о приемке. А если в закупке участвуют только субъекты малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированные некоммерческие организации (СОНО), — не более 15 рабочих дней. Заказчик вправе не включать такое условие в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 34.

В ФКС прописано, можно ли изменить срок оплаты по контракту по 44-ФЗ, — да, но это является изменением существенных условий договора (ст. 95 44-ФЗ).

Такое допустимо только в определенных случаях, мы рассказывали о них в статье «Существенные условия контракта по 44-ФЗ».

Даже, просчитав наперед срок действия соглашения, у сторон есть возможность изменения сроков оплаты по контракту 44-ФЗ в силу тех или иных причин, которое, в свою очередь, ведет к новому периоду исполнения обязательств по контракту.

ВАЖНО!

Увеличивать срок в 30 дней нельзя. Но заказчик вправе уменьшить этот период. Устанавливать расчет в договоре рекомендуется в календарных днях, а не периодом времени.

На основании каких документов оплачивается контракт

Чтобы оплата товара по 44-ФЗ прошла в Казначействе, заказчик обязан иметь как заключение экспертизы, так и акт выполненных работ и товарную накладную, если это предусмотрено условиями соглашения.

Как оплатить полностью

Полная единовременная оплата устанавливается соглашением, когда для исполнения госконтракта контрагенту заказчика не нужен аванс, и соглашение не предусматривает промежуточных этапов исполнения. При единовременной выплате контрагент госзаказчика исполняет в полном объеме обязательства, заказчик принимает результат исполнения и, если результат не вызвал вопросов и принят, оплачивает его целиком.

По общему правилу из ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ, сроки оплаты работ по 44-ФЗ в 2022 году составляют не более 30 дней с момента подписания сторонами документов о приемке. Допустимо изменение в сторону уменьшения: госзаказчик вправе заплатить раньше истечения предоставленного ему месяца. Увеличить 30-дневный период нельзя.

В мае 2022 года опубликовали постановление правительства № 667 от 28.04.2021. В ПП РФ № 667 указано, сколько дней на оплату по контракту по ФЗ 44 отводится федеральным заказчикам, — 10 рабочих дней. По новому правилу, все получатели средств федерального бюджета обязаны оплатить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в течение 10 рабочих дней после подписания документов о приемке.

Подробнее: «Где прописывать электронную приемку: разъяснения Минфина».

Это не все нововведения. В постановлении № 667 разъясняется, в какой срок заказчик обязан оплатить выполненные обязательства поставщика по декабрьским контрактам: если исполнение госконтракта выпадает на 1-20 число декабря, то оплата проводится не позднее 1 рабочего дня до окончания финансового года с обязательным соблюдением лимитов бюджетных обязательств. Если госконтракт исполнят с 21 по 31 декабря, то есть во второй половине декабря, обязательства оплачивают в следующем финансовом году в рамках лимитов ЛБО следующего года. Новые правила касаются всех декабрьских госконтрактов, за исключением соглашений:

• по обороне и госбезопасности страны;
• на поставку товаров, работ и услуг в соответствии с пп. «в», «г», «л» п. 11 положения из ПП РФ № 1496 от 09.12.2017;
• на поставку товаров, работ и услуг по п. 20, 40, 41, 46, 52 и 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• по охране, аренде, коммуналке и другим платежам по обслуживанию зданий, которые заключают для обеспечения нужд заказчиков сроком до 31 декабря включительно.

ВАЖНО!

В постановлении правительства № 1034 от 28.06.2021 установлены правила взаиморасчетов по контрактам, которые федеральные заказчики заключат с 2022 по 2024 годы. На оплату соглашений в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 отводится 15 рабочих дней в обычных случаях и 10 — при работе с СМП и СОНКО. Начиная с 01.01.2023, сроки снова изменятся. Оплатить исполненные обязательства придется в течение 10 рабочих дней. Рассчитаться с СМП и СОНКО следует раньше — в течение 7 рабочих дней с момента подписания документов сдачи-приемки.

Понятие и порядок оплаты

В госконтракте необходимо прописать порядок взаиморасчетов сторон: это одно из существенных условий. В ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ закреплено, сколько по времени идет оплата по госконтракту, — максимум 30 дней после подписания документов о приемке.
В условиях передачи денег за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги необходимо отразить следующие сведения:

• валюта (можно установить и иностранную валюту, согласно Общероссийскому классификатору валют ИСО 4217 003-97, но зафиксировать порядок пересчета в рубли для осуществления платежей);
• сроки (в течение какого времени должны произвести оплату по 44-ФЗ, требуется ли график платежей);
• форма перевода (безналичный или наличный);
• пени и неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательств (решение ФАС России от 12.07.2016 по делу № ВП-348/16, письма Минэконом от 10.03.2016 № ОГ-Д28-3630, от 02.10.2015 № ОГ-Д28-12800, от 21.09.2015 № Д28и-2829);
• момент выполнения обязанности по оплате (списание суммы со счета заказчика или поступление денег на счет поставщика).

В госконтрактах применяется такой порядок оплаты по 44-ФЗ:

• единовременная (ст. 486, 735, 746, 781 ГК РФ) — производится только после выполнения поставщиком своих обязанностей. В договоре необходимо установить, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и от даты его подписания установить срок перечисления денег (товарная накладная, акт сдачи, акт приема-передачи и др., согласно ч. 7 ст. 94);
• предоплата, или аванс (ст. 487, 711, 781 ГК РФ) — до того, как участник исполнит обязательства. Выделяют полное авансирование (100% от цены) или частичное, когда окончательный расчет осуществляется после исполнения обязанностей по договору. 44-ФЗ не содержит каких-либо особых требований к авансовым платежам. Но в отдельных нормативных правовых актах предусматриваются ограничения в отношении аванса. Заказчику необходимо внимательно изучить постановления правительства, субъекта РФ или муниципалитета, раскрывающие особенности исполнения бюджета соответствующего уровня. К примеру, по государственным контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту предоплата не превышает 30%. Есть ли аванс, его размер и сроки выплаты необходимо указать в договоре;
• расчет по завершению отдельных этапов выполнения работы, оказания услуг (ст. 311, 421, 711, 781 ГК РФ). Стороны вправе предусмотреть условие о выплатах частями. В договоре следует указать период исполнения каждого этапа, размер платежа по ним и дату окончательного выполнения обязательств и расчета.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как правильно указать условия в контракте. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

ВАЖНО!

По правилам, срок оплаты контракта в общем порядке не может превышать 30 дней (ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ). Но для федеральных заказчиков в 2021-2024 годах предусмотрен иной порядок.

Как оплатить поэтапно

Поэтапное перечисление суммы по соглашению допустимо в госконтрактах, где имеется разбивка на этапы выполнения работ, которые принимают по отдельности по мере выполнения. Например, в строительных соглашениях.

По итогам выполнения каждого этапа стороны проводят приемку результатов, составляют и подписывают закрывающие этап документы. В контракте предусматривают сроки выплаты вознаграждения по отдельному этапу работ. Оплата по каждому этапу производится в течение 30 дней после приемки и в течение 10 рабочих дней для федеральных заказчиков.

Как оплатить, если есть аванс

Аванс — это платеж, который проводит заказчик в пользу контрагента до того, как тот выполнит и сдаст ему результат работ. Сумма аванса вычитается из общей суммы договора, поэтому после его исполнения расчет заказчика производится в сумме соглашения за вычетом уже перечисленного аванса. Последняя редакция сроков оплаты по 44-ФЗ о закупках не вводит каких-либо специальных правил относительно сроков выплаты аванса. Не установлены в законе и общие требования к размеру аванса. Допустим любой размер аванса, вплоть до 100%.

Вот пример контракта с выплатой аванса.

Но есть постановление правительства № 1496 от 09.12.2017 о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета. Оно регулирует заключение и исполнение отдельных видов госконтрактов. В нем установили предельные размеры авансовых платежей. Например, в отношении соглашений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.

Федеральный закон № 44-ФЗ запрещает выплачивать аванс поставщикам, к которым при заключении контрактов применяли антидемпинговые меры, то есть тем, которые на этапе участия в тендере предложили цену контракта значительно ниже НМЦК.

Варианты оплаты государственного контракта по 44-ФЗ

В предыдущей редакции 44-ФЗ не было ограничений относительно сроков оплаты работ по контракту. Иными словами, организатор торгов самостоятельно выбирал время оплаты, основываясь на собственных пожеланиях. После вступления в силу 83-ФЗ были зафиксированы жесткие сроки оплаты для всех соглашений, инициируемых государственными предприятиями.

Нужно понимать, что сроки оплаты относятся к наиболее важным положениям контракта. В 2022 г. в каждом документе должна содержаться полная сумма выплат, валюта, в которой средства будут переданы, и время, отведенное заказчику на их передачу исполнителю.

1. Закон предполагает несколько подходов к оплате:

• Единовременная выплата, то есть заказчик производит полный расчет с поставщиком после выполнения условий заключенного соглашения.
• Авансирование или получение продавцом части суммы до начала исполнения обязательств. Заказчик имеет право самостоятельно установить размер предоплаты с учетом ограничений, зафиксированных в постановлении правительства № 1551. Так, при работах по строительству либо при капитальном ремонте максимальный аванс составляет 30 % от полной суммы соглашения. Чтобы получить оставшуюся часть средств, исполнитель должен выполнить взятые на себя обязательства по договору.
• Поэтапная оплата – используется, когда договор предполагает определенный график предоставления ТРУ. Поэтапная оплата контракта по 44-ФЗ осуществляется после завершения исполнителем отдельной части работ.

Стороны выбирают один из перечисленных вариантов на основе собственных интересов и особенностей договора. В соглашении обязательно содержится список документов, свидетельствующих о поставке продукции или завершении работ.

Специальные сроки для СМП

Из общего правила имеются исключения. Они касаются госконтрактов, заключенных в результате закупки, проводимой среди СМП и СОНКО. Для них предусмотрена оплата по госконтракту по 44-ФЗ — 15 дней (рабочих) после того, как состоялась приемка товара или услуги.

Иногда правила по выплате денег установлены в специальных законах. Например, правительство для обеспечения обороноспособности и безопасности государства вправе установить специальный срок оплаты СМП по 44-ФЗ (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ, ПП РФ № 1205 от 18.09.2019). Такая возможность оговаривается в ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ. Напоминаем, что период на оплату СМП и СОНКО в 2022-2024 годах сократится: в 2022 оплачиваем в течение 10, а в 2023-2024 — в течение 7 рабочих дней после подписания документов сдачи-приемки.

Как составить счет на оплату

Унифицированной формы для того, чтобы сделать счет на оплату также не предусмотрено. Хозяйствующий субъект вправе разработать свой бланк или использовать тот, который предлагает автоматизированная система учета.

Вместе с тем в бланке счета нужно указать все реквизиты, которые четко обозначат следующие цели:

• Кто и кому выставляет счет.
• За что требуется оплата.
• Детализированная стоимость услуг (товара): стоимость каждого наименования отдельно и итоговая сумма.
• Куда произвести перечисление денежных средств (банковские реквизиты для оплаты).
• Реквизиты, позволяющие идентифицировать документ (номер, дата).

Если предприятие разрабатывает свою форму счета на оплату, то ее нужно утвердить в учетной политике предприятия, либо в другом локально-нормативном акте. Там же обычно прописывается порядок, как оформить счет на оплату (внесение обязательных реквизитов, нумерация, право подписи и т.д.).

Ответственность за задержку

Законодательно жестко установлены сроки оплаты: 30 календарных дней — в обычном случае, 15 рабочих дней — для СМП и СОНКО, 10 рабочих дней — для федеральных заказчиков. Если госзаказчик перечислит деньги позже, ему грозит:

• уплата пени в соответствии с ч. 5 ст. 34 44-ФЗ — в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки. Пени зависит от невыплаченной суммы. Если заказчик частично исполнил обязанности, сумма, которую он уже перечислил для расчета, не учитывается;
• административная ответственность для должностного лица заказчика, допустившего опоздание. Ответственность наступает по ст. 7.32.5 КоАП РФ и заключается в штрафе от 30 000 до 50 000 рублей. За повторное нарушение грозит дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет.

Разъяснения по теме

Об авторе этой статьи

Полина ГольцоваЮрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками. Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

Другие публикации автора

• 2022.03.04Новости и измененияВ Госдуму внесли законопроект о мерах поддержки поставщиков в условиях санкций
• 2022.03.03ГособоронзаказИзменились обязанности уполномоченного банка, сопровождающего сделки по ГОЗ
• 2022.03.03Новости и измененияВнезапный скачок цен не защитит от РНП: мнение судов
• 2022.02.28Контроль закупокКазначейство разъяснило особенности оформления приемочных документов в электронной форме