Ст. 231 НК РФ (2017): вопросы и ответы

Как узнать о возникшей переплате?

Налогоплательщик, умеющий грамотно рассчитывать свои налоговые обязательства, может сам обнаружить, что налог удержан в большем размере. Тогда он обратится к налоговому агенту с просьбой вернуть или зачесть переплату.

Но, как правило, об излишних удержаниях налогоплательщик узнает от налогового агента (абз. 2 п. 1 ст. 231 НК РФ).

Например, специалисты бухгалтерской службы ООО «Визит» 30.06.2017 обнаружили излишне удержанный НДФЛ из доходов, полученных инженером по охране труда П. Н. Васильевым. Для реализации своих обязанностей по ст. 231 НК РФ ООО «Визит» оформило в адрес П. Н. Васильева письмо, в котором уведомило своего сотрудника о переплате.

ВАЖНО! На уведомление налогоплательщика отводится 10 рабочих дней с того момента, когда налоговый агент выявил переплату. Способ передачи информации никем не регламентируется, и можно избрать любой (послать уведомление почтой, сообщить по электронным каналам связи и т. д.) — такова позиция чиновников (письмо Минфина России от 16.05.2011 № 03-04-06/6-112).

Информацию о том, как правильно рассчитать налог на доходы физлиц и произвести его уплату в бюджет, читайте в статье «Общий порядок исчисления и уплаты НДФЛ».

Переплата НДФЛ по работнику. Правила возврата

При заполнении регистра по НДФЛ за 2011 г. «перечислено налога» по работнику по платежным поручениям выявилась сначала переплата на 1 000 руб. (в январе), потом скорректировано – уплачено меньше на 1 000 руб. (в июне), в итоге в целом по всей организации сумма удержанного и перечисленного налога равна. Надо ли доплатить за июнь 1 000 руб. и как правильно посчитать пени?
Переплата НДФЛ может возникнуть в двух случаях
:

– налог излишне удержан

;

– налог ошибочно перечислен

в большем объеме, чем удержан.

Поскольку в вопросе не конкретизировано, из-за чего произошла переплата, рассмотрим оба варианта.

Сумма налога излишне удержана

Ст. 231 НК РФ

установлен
порядок взыскания и возврата налога
.

Излишне удержанная налоговым агентом

из дохода налогоплательщика сумма налога
подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика
.

Налоговый агент обязан сообщить налогоплательщику

о каждом ставшем известным ему факте излишнего удержания налога и сумме излишне удержанного налога
в течение 10 дней
со дня обнаружения такого факта.

Возврат

налогоплательщику излишне удержанной суммы налога
производится налоговым агентом за счет сумм этого налога, подлежащих перечислению в бюджетную систему РФ в счет предстоящих платежей как по указанному налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам
, с доходов которых налоговый агент производит удержание такого налога,
в течение трех месяцев
со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.

Возврат

налогоплательщику излишне удержанных сумм налога производится налоговым агентом
в безналичной форме
путем перечисления денежных средств на счет налогоплательщика в банке, указанный в его заявлении.

В случае, если возврат

излишне удержанной суммы налога
осуществляется налоговым агентом с нарушением трехмесячного срока
, налоговым агентом на сумму излишне удержанного налога, которая не возвращена налогоплательщику в установленный срок,
начисляются проценты
, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка

принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Если суммы налога, подлежащей перечислению

налоговым агентом в бюджетную систему РФ,
недостаточно для осуществления возврата
излишне удержанной и перечисленной в бюджетную систему РФ суммы налога налогоплательщику в трехмесячный срок, налоговый агент в течение 10 дней со дня подачи ему налогоплательщиком соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат налоговому агенту излишне удержанной им суммы налога.

Таким образом, Ваша организация как налоговый агент должны была сообщить налогоплательщику-работнику

о ставшем известным ей (организации) факте излишнего удержания налога и сумме излишне удержанного налога
в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта
.

При этом, как отметил Минфин РФ в письме от 16.05.2011 г. № 03-04-06/6-112, НК РФ не определяет форму и способ сообщения налоговым агентом налогоплательщику о факте излишнего удержания налога и сумме налога.

Таким образом, по мнению Минфина, налоговый агент вправе сообщать

налогоплательщику о факте излишнего удержания налога и сумме налога
в произвольной форме
, предварительно согласовав с налогоплательщиком порядок направления указанного сообщения.

То есть если Вы обнаружили переплату, допустим, 30 мая 2011 года, то 10 дней для сообщения отсчитываются с этой даты.

Кстати, НК РФ не установлена ответственность налогового агента за нарушение данного срока

Также нужно документально зафиксировать факт обнаружения переплаты по налогу

В данном случае можно составить бухгалтерскую справку

В заявлении работник должен указать

, в какой форме следует произвести возврат налога: в форме зачета в счет предстоящих удержаний НДФЛ или в форме возврата денежных средств на банковский счет налогоплательщика.

Обратите внимание!

Самостоятельный возврат налоговым агентом суммы излишне удержанного из доходов налогоплательщика налога НК РФ не предусмотрен.

Поэтому заявление налогоплательщика должно быть обязательно

Вернуть

излишне удержанный НДФЛ (хоть
и в форме зачета
) налоговый агент должен
в течение 3 месяцев
со дня получения заявления налогоплательщика-работника.

При нарушении этого срока придется налоговому агенту уплатить проценты.

Допустим, заявление от работника поступило в феврале, а возврат произведен в июне – через 4 месяца.

За месяц задержки начисляются проценты за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Для расчета нужно брать ставку рефинансирования ЦБ РФ, которая действовала в дни нарушения срока возврата.

Например, заявление

от работника
поступило
28 февраля 2011 г.

НДФЛ следовало вернуть

не позднее 30 мая 2011 г. (28 мая 2011 г. – выходной день).

Фактически возврат произведен

20 июня 2011 г.

Срок задержки возврата НДФЛ

– 21 календарный день.

С 3 мая 2011 г. ставка рефинансирования

ЦБ РФ составляла 8,25%.

Расчет процентов производится следующим образом

Сумма НДФЛ, подлежащая возврату / 365 дн. х 8,25% х 21 дн.

Перечислено больше, чем удержано

Налоговые агенты

согласно
п. 6 ст. 226 НК РФ обязаны перечислять
суммы исчисленного и удержанного налога
не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств
на выплату дохода, а также
дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика
либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

При этом п. 9 ст. 226 НК РФ

установлено, что
уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается
.

Как мы уже выяснили выше, ст. 231 НК РФ

за счет предстоящих платежей по налогу
предусмотрен только возврат
налогоплательщику
излишне удержанной
суммы налога.

ФНС РФ считает, что перечисленная

в бюджетную систему РФ сумма,
превышающая сумму фактически удержанного
из доходов физических лиц НДФЛ,
не является налогом на доходы физических лиц
.

Следовательно, перечисление указанной суммы неправомерно

При этом, разъясняет ФНС РФ в письме от 04.07.2011 г. № ЕД-4-3/10764, наличие переплаты не освобождает

налогового агента
от обязанности перечислить
в бюджетную систему РФ
сумму налога, фактически удержанного
из доходов физических лиц,
выплачиваемых в более поздние сроки
.

То есть применительно к Вашей ситуации это означает, что в июне нельзя было уменьшать удержанную сумму налога

А, как советуют налоговики, налоговому агенту необходимо обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате

на расчетный счет организации
суммы, не являющейся налогом
на доходы физических лиц и
ошибочно перечисленной
в бюджетную систему РФ.

Согласно п.п. 10 и 11 п. 1 ст. 32 НК РФ

налоговые органы обязаны осуществлять по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента
совместную сверку расчетов
по налогам, сборам, пеням и штрафам и представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам оформляются актом. Акт совместной сверки расчетов

по налогам, сборам, пеням и штрафам вручается (направляется по почте заказным письмом) или передается налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в течение следующего дня после составления такого акта.

Кроме того, Вы должны доначислить налог и перечислить недоимку по налогу

Согласно ст. 75 НК РФ

в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик
должен уплатить пени
.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени

принимается равной
одной трехсотой
действующей в это время
ставки рефинансирования ЦБ РФ
.

Сумма пени рассчитывается по следующей формуле

Сумма НДФЛ х Ставка рефинансирования, действующая в определенный период / 300 х Количество дней, за которые начисляются пени.

В Вашем случае на период просрочки действовали две ставки

рефинансирования:

с 3 мая 2011 г. по 25 декабря 2011 г. – 8,25%

;

с 26 декабря 2011 г. по настоящее время – 8%

В соответствии с Рекомендациями по заполнению формы 2-НДФЛ «Справка о доходах физического лица за 20_ год»

, утвержденными приказом ФНС РФ от 17.11.2010 г. № ММВ-7-3/[email protected],
сведения о доходах
физического лица, которому налоговым агентом
был произведен перерасчет налога
на доходы физических лиц за предшествующие налоговые периоды в связи с уточнением его налоговых обязательств,
оформляются в виде новой Справки
.

При составлении новой Справки

взамен ранее представленной в полях «№ ____» и «от ____» следует указать номер ранее представленной Справки и новую дату составления Справки.

Ст. 123 НК РФ

установлено, что
неправомерное неудержание и (или) неперечисление
(неполное удержание и (или) перечисление) в установленный НК РФ срок
сумм налога
, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом,
влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению
.

В какой срок можно вернуть переплаченный налог?

Продолжим пример. П. Н. Васильев достал из почтового ящика письмо от своей компании, и судьба этой переплаты оказалась целиком в его руках.

В тот же день он обратился в бухгалтерию с письменным заявлением, в котором попросил перечислить излишне удержанную сумму на его банковскую карту. В ООО «Визит» о заявлении своего работника вспомнили только в ноябре, хотя на перечисление отведено не более 3 месяцев с момента приема заявления.

П. Н. Васильев в связи с просрочкой платежа вправе рассчитывать на дополнительную компенсацию в виде процентов (абз. 3–5 п. 1 ст. 231 НК РФ).

Бухгалтеру ООО «Визит» придется не только правильно рассчитать проценты, но и удержать НДФЛ при их выплате (письмо Минфина России от 22.08.2013 № 03-04-05/34450).

Статья 231 (НК РФ) Налогового кодекса РФ. Порядок взыскания и возврата налога

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

1. Излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящей главой.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 166-ФЗ)

Налоговый агент обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным ему факте излишнего удержания налога и сумме излишне удержанного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Возврат налогоплательщику излишне удержанной суммы налога производится налоговым агентом за счет сумм этого налога, подлежащих перечислению в бюджетную систему Российской Федерации в счет предстоящих платежей как по указанному налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание такого налога, в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.

Возврат налогоплательщику излишне удержанных сумм налога производится налоговым агентом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет налогоплательщика в банке, указанный в его заявлении.

В случае, если возврат излишне удержанной суммы налога осуществляется налоговым агентом с нарушением срока, установленного абзацем третьим настоящего пункта, налоговым агентом на сумму излишне удержанного налога, которая не возвращена налогоплательщику в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджетную систему Российской Федерации, недостаточно для осуществления возврата излишне удержанной и перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации суммы налога налогоплательщику в срок, установленный настоящим пунктом, налоговый агент в течение 10 дней со дня подачи ему налогоплательщиком соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат налоговому агенту излишне удержанной им суммы налога.

Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации суммы налога осуществляется налоговым органом в порядке, установленном статьей 78 настоящего Кодекса.

Вместе с заявлением на возврат излишне удержанной и перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации суммы налога налоговый агент представляет в налоговый орган выписку из регистра налогового учета за соответствующий налоговый период и документы, подтверждающие излишнее удержание и перечисление суммы налога в бюджетную систему Российской Федерации.

До осуществления возврата из бюджетной системы Российской Федерации налоговому агенту излишне удержанной и перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации им с налогоплательщика суммы налога налоговый агент вправе осуществить возврат такой суммы налога за счет собственных средств.

При отсутствии налогового агента налогоплательщик вправе подать заявление в налоговый орган о возврате излишне удержанной с него и перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации ранее налоговым агентом суммы налога одновременно с представлением налоговой декларации по окончании налогового периода.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ)

1.1. Возврат суммы налога налогоплательщику в связи с перерасчетом по итогу налогового периода в соответствии с приобретенным им статусом налогового резидента Российской Федерации производится налоговым органом, в котором он был поставлен на учет по месту жительства (месту пребывания), при подаче налогоплательщиком налоговой декларации по окончании указанного налогового периода, а также документов, подтверждающих статус налогового резидента Российской Федерации в этом налоговом периоде, в порядке, установленном статьей 78 настоящего Кодекса.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ)

2. Утратил силу с 1 января 2016 года. — Федеральный закон от 02.05.2015 N 113-ФЗ.

3. Утратил силу с 1 января 2011 года. — Федеральный закон от 27.07.2010 N 229-ФЗ.

Предыдущая статья | Налоговый кодекс РФ часть 2 | Следующая статья

Куда нести заявление?

Представим ситуацию: П. Н. Васильев получил сообщение о том, что в прошлом году НДФЛ с его доходов исчислили и удержали в большем объеме, чем требовалось. Так как своему работодателю сотрудник не доверял, то заявление он отнес напрямую в налоговую. Но там ему в приеме заявления отказали и отослали обратно в ООО «Визит».

ВАЖНО! Заявление налогоплательщика о зачете или возврате переплаты сначала должно попасть в бухгалтерию компании, а не к налоговикам (определение Конституционного суда от 17.02.2015 № 262-О).

Случается, что работник решил вернуть переплату, а налогового агента не обнаружил (абз. 10 п. 1 ст. 231 НК РФ). В этом случае без налоговиков не обойтись. Желающему вернуть переплату придется идти в инспекцию и подавать заявление вместе с налоговой декларацией (письмо Минфина России от 27.12.2012 № 03-04-06/4-370).

Работник уволился: как ему вернуть переплату?

Иногда обнаруживается факт излишнего удержания налога с доходов уже уволившегося сотрудника. В этом случае положения ст. 231 НК РФ для него остаются в силе: он вправе вернуть переплату. И не имеет значения, трудится сотрудник у того же работодателя в этот момент или нет (письмо Минфина России от 24.12.2012 № 03-04-05/6-1430).

Порядок действий налогоплательщика будет тем же: от бывшего работника потребуется написать заявление и принести его в бухгалтерию компании.

Если компания отказывается возвращать переплату, то на стороне работника будет суд. Подробнее об этом — в материале «Принудить агента к возврату НДФЛ можно через суд».

В этой ситуации бухгалтеру следует помнить, что вернуть бывшему работнику налог можно только за счет предстоящих платежей по НДФЛ из доходов других сотрудников (письма Минфина России от 02.07.2012 № 03-04-06/6-193, от 31.07.2012 № 03-04-05/1-901).

Если фирма отправила в адрес уволившегося работника сообщение о переплате, а с заявлением о возврате пришел его родственник (по причине смерти бывшего сотрудника), выплатить излишки нельзя (письмо Минфина России от 07.03.2013 № 03-04-06/7028).

Статья 231. Порядок взыскания и возврата налога

[Налоговый кодекс] [НК РФ ч. 2] [Раздел VIII] [Глава 23]
. Излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Возврат налогоплательщику излишне удержанной суммы налога производится налоговым агентом за счёт сумм этого налога, подлежащих перечислению в бюджетную систему Российской Федерации в счёт предстоящих платежей как по указанному налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание такого налога, в течение трёх месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.

Возврат налогоплательщику излишне удержанных сумм налога производится налоговым агентом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счёт налогоплательщика в банке, указанный в его заявлении.

Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджетную систему Российской Федерации, недостаточно для осуществления возврата излишне удержанной и перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации суммы налога налогоплательщику в срок, установленный настоящим пунктом, налоговый агент в течение 10 дней со дня подачи ему налогоплательщиком соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учёта заявление на возврат налоговому агенту излишне удержанной им суммы налога.

Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации суммы налога осуществляется налоговым органом в порядке, установленном статьёй 78 настоящего Кодекса.

Вместе с заявлением на возврат излишне удержанной и перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации суммы налога налоговый агент представляет в налоговый орган выписку из регистра налогового учёта за соответствующий налоговый период и документы, подтверждающие излишнее удержание и перечисление суммы налога в бюджетную систему Российской Федерации.

1.1. Возврат суммы налога налогоплательщику в связи с перерасчетом по итогу налогового периода в соответствии с приобретенным им статусом налогового резидента Российской Федерации производится налоговым органом, в котором он был поставлен на учёт по месту жительства (месту пребывания), при подаче налогоплательщиком налоговой декларации по окончании указанного налогового периода, а также документов, подтверждающих статус налогового резидента Российской Федерации в этом налоговом периоде, в порядке, установленном статьёй 78 настоящего Кодекса.

. Утратил силу с 1 января 2016 года. — Федеральный закон от 02.05.2015 N 113-ФЗ.

. Утратил силу с 1 января 2011 года. — Федеральный закон от 27.07.2010 N 229-ФЗ.

Изменился статус сотрудника: что делать для возврата налога?

Работник компании может в течение года стать налоговым резидентом, если будет жить и работать на территории нашей страны более 183 дней. Тогда у него автоматически образуется переплата по НДФЛ, так как ставка налога на доходы снижается с 30 до 13%.

Такие случаи законом тоже предусмотрены — в п. 1.1 ст. 231 НК РФ. Специалисты компании пересчитают налог с начала года по ставке 13% и зачтут образовавшуюся сумму переплаты в счет сумм налога, которые налоговый агент обязан удержать по этой ставке со всех доходов работника за год. А если к концу года переплата будет зачтена не в полном объеме, самому работнику придется обратиться за возвратом к налоговикам (письмо Минфина России от 03.10.2013 № 03-04-05/41061).

Документов при этом понадобится больше. Кроме заявления и декларации о доходах потребуются документы, подтверждающие статус налогового резидента (п. 1.1 ст. 231 НК РФ). Это может быть копия паспорта работника (с отметками о пересечении границы) или справка с места работы (письмо Минфина России от 26.04.2012 № 03-04-05/6-557).

Подробнее о том, как правильно осуществить пересчет НДФЛ при изменении налогового статуса, читайте в статье «Как пересчитать НДФЛ в случае, когда нерезидент стал резидентом (на примере гражданина Украины)».

Статья 231 НК РФ. Порядок взыскания и возврата налога

2. Утратил силу с 1 января 2016 года. — Федеральный закон от 02.05.2015 N 113-ФЗ.

3. Утратил силу с 1 января 2011 года. — Федеральный закон от 27.07.2010 N 229-ФЗ.
< Статья 230 НК РФ >Статья 231.1 НК РФ

Итоги

Физлицо, как и любой налогоплательщик, имеет право на возврат сумм излишне удержанного с его дохода налога. Обычно такой возврат делает работодатель по заявлению работника, и справедливо это даже для уже прекратившихся отношений. В случае невозможности вернуть налог через работодателя сделать это можно, обратившись в ИФНС.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.