Срок исковой давности по налогам и взносам в 2022 году

Обязательством всех граждан является уплата обязательных сборов в виде налогов, страховых взносов и иных сборов в казну государства. Если нарушен срок оплаты, отсутствует оплата или оплата произведена в неполном объеме, налоговый орган имеет право принять меры по принудительному возврату средств.

В этой статье расскажем, как исчисляется срок давности, в течение которого с налогоплательщика могут взыскать задолженность по уплате налога и привлечь к ответственности за неуплату этой задолженности.

Вопрос актуальный в связи с наступившим кризисом, ограничений ведения бизнеса в период пандемии.

Срок исковой давности по налогам для ИП и физлиц в 2022 году – допустимый период, в рамках которого возможно принудительное взимание задолженности.

Ответственность за задолженность ограничена сроком

Этот срок, руководствуясь п.1 ст.113 НК РФ ограничен тремя годами. Следовательно, физическое лицо и ИП, не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Однако, этот срок не совпадает с периодом, в течение которого ФНС имеет право на обращение в суд.

Такое исчисление срока давности со дня совершения нарушения применяется не по всем налоговым правонарушениям. Исключение составляют налоговые правонарушения, предусмотренные в ст. 120,122,129.3 и 129.5 НК РФ. В отношении налоговых правонарушений в указанных выше статьях НК РФ срок давности исчисляется со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода.

Понятие «налоговое правонарушение» означает неуплата или неполная уплата.

Налоговых платежей, страховых взносов, а также нарушение срока их оплаты.

Процедура удержания с нарушителя денежных средств возможна на основании судебного документа и в том случае, если ФНС успела обратиться в суд до истечения срока давности.

Понятие давности срока взыскания налогов с физлиц в российском законодательстве весьма размыто. Порядок разбирательства с должником и сроки предъявления претензий зависят от ряда факторов:

• статуса должника;
• типа сбора;
• размера долга.

Верховный Суд: Постановление КС не влияет на сроки давности при взыскании переплат в ПФР

21 мая Верховный Суд вынес Определение № 309-ЭС20-22962, в котором он разбирался, может ли вынесение Конституционным Судом постановления, разъясняющего нормы законодательства о порядке выплат страховых взносов в ПФР, сдвинуть сроки давности при взыскании излишне уплаченных сумм.

Индивидуальный предприниматель Алексей Конищев уплатил в Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю страховые взносы за 2014 г. и 2015 гг., размер которых был исчислен исходя из доходов, полученных от предпринимательской деятельности за эти периоды, без учета произведенных расходов, связанных с извлечением доходов.

В июне 2022 г. предприниматель обратился в отделение ПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 г. в сумме около 101 тыс. руб. и за 2015 г. в такой же сумме. При этом он ссылался на Постановление КС № 27-П от 30 ноября 2016 г. по делу о проверке конституционности п. 1 ч. 8 ст. 14 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС, ФОМС и ст. 227 Налогового кодекса.

В какой период ФНС может начать взыскание?

ФНС может приступить к процедуре взыскания в сроки, которые исчисляются в зависимости от типа нарушения:

• При неправильном финансовом учете или при задержке платежа срок начинается со следующего дня окончания налогового периода. Это правило применимо к тем сборам, по которым налоговый период равняется 12 месяцам.
• В других ситуациях срок давности по налогам физических лиц и организаций начинается со дня, идущего после выявления нарушений. Однако чаще всего недоплаты обнаруживаются только во время налоговой проверки, поэтому дату нарушения бывает сложно определить.

Пример

ИП был привлечен к ответственности за неуплату налогов. Крайняя дата внесения платежа – до 30 марта 2022 года. Налогоплательщик до установленного числа не заплатил в срок необходимые сборы, таким образом датой правонарушения является 30 марта 2022 года. Однако в его случае период исковой давности начался только с нового налогового периода, то есть с 1 января 2022 года. Закончится он 31 декабря 2023 года.

Суд разъяснил нюансы исковой давности для возврата излишне уплаченных страховых взносов

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе Анжелы Буровой, Натальи Алексеевой и Инги Малышевой подтвердил решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по иску ООО «Газпромнефть-Ямал» к отделению Пенсионного фонда по ЯНАО о возврате 4,4 млн рублей излишне уплаченных страховых взносов (дело №А81-2356/2020).

В феврале 2022 года ООО «Газпромнефть-Ямал» представило в отделение Пенсионного фонда по Ямало-Ненецкому АО скорректированные формы по уплате страховых взносов за 2016 год в электронном виде. Компания переплатила, ошибочно включив в базу для начисления страховых взносов компенсационные выплаты иногородним работникам на наём жилья.

• АС Уральского округа признал незаконной банковскую комиссию в 1,7 млн рублей
  4 августа, 9:48

Документы были приняты, но не прошли автоматизированную проверку. Общая сумма излишне уплаченных страховых взносов составила 5,35 млн рублей. В ноябре отделение вернуло лишь 900 тысяч, а по остальной сумме не выявила переплаты. 16 марта 2020 года компания обратилась в Арбитражный суд ЯНАО. Судья признал факт переплаты и установил, что срок обращения с иском был соблюден, поэтому вынес решение в пользу истца. А апелляция, 8-ой ААС, отменила решение, ссылаясь как раз на то, что срок был пропущен, поскольку о наличии переплаты общество фактически узнало в момент уплаты налога, то есть 13 января 2022 года, однако в арбитражный суд обратилось только 16 марта 2020-го.

Суд кассационной инстанции определил, что трехлетний срок на возврат переплаты действительно исчисляется с даты представления годового расчета по страховым взносам. Но этот срок имеет отношение не только к обращениям в суд, но и к заявлениям о возврате переплаты. Таким образом, истец мог обратиться в Пенсионный фонд в срок до 13 февраля 2022 года, и сделал это именно в этот срок. А после решения об отказе в возврате платежей начинается новый срок – три месяца на обращение в суд.

«Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС от 28 июня 2011 года № 17750/10, в ситуации, когда налогоплательщик своевременно предпринял попытку досудебного урегулирования спора с налоговым органом, и обращение в суд вызвано незаконным отказом в его имущественном требовании, такое право подлежит судебной защите при условии соблюдения заявителем срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ (в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом)», говорится в решении суда.

Судьи отменили постановление апелляционного суда и оставили в силе решение первой инстанции.

• Право.ru

• Арбитражный процесс

Срок исковой давности по налогам физлиц в 2021 году

1. При размере недоплаты в размере от 500 рублей, срок предъявления претензий составляет 90 дней, со дня обнаружения недоплаты.
2. При размере недоплаты в размере до 500 рублей, срок предъявления претензий составляет 12 месяцев со дня просрочки.
3. Если размер недоплаты составит менее 3000 рублей, срок предъявления претензии 6 месяцев со дня просрочки.
4. Если за 3 года размер недоплаты составит более 3000 рублей, то срок предъявления претензий определен в 6 месяцев с момента истечения 3-х лет.

ВС РФ: как считать три года для возврата переплаты по налогам и взносам

Актуальная тема

Отделение ПФР отказало плательщику сборов в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в связи с истечением трёхлетнего срока со дня уплаты указанной суммы. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали позицию ПФР. Но что же решил Верховный Суд РФ? Об этом – в статье эксперта Марины Каштановой.

В Определении СКЭС ВС РФ от 12.05.2021 № 309-ЭС20-22198 по делу № А47-18534/2019 указано, что «юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчёта) за соответствующий налоговый (расчётный) период, но не позднее срока, установленного для её представления в налоговый орган».

Суть данного, рассматриваемого ВС РФ, спора состояла в следующем: отделение ПФР отказало плательщику сборов в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в связи с истечением установленного пунктом 7 статьи 78 НК РФ трёхлетнего срока со дня уплаты указанной суммы. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали позицию ПФР. Но ВС РФ поправил нижестоящие суды.

Пунктом 7 статьи 78 НК РФ установлено, что заявление о зачёте или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы.

Но норма данной статьи действует в отношении административного порядка подачи заявления.

При этом пропуск установленного срока не означает, что плательщик полностью утратил право на возврат денежных средств.

В вопросе исчисления трёхлетнего срока следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 21.06.2001 № 173-О, согласно которой закрепление в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации трёхлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности: со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

Таким образом, в случае обращения плательщика за защитой своих прав в судебном порядке отсчитывать трёхлетний период необходимо с даты, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При этом в силу статьи 65 АПК РФ именно плательщик должен обосновать суду причины (обстоятельства), по которым не может узнать о возникшей переплате по налогу/сбору раньше (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.02.2009 № 12882/08 по делу № А65-28187/2007-СА1-56).

И не стоит забывать, что, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.02.2009 № 12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, суд должен разрешать с учётом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности: установить причину, по которой возникла переплата налога; наличие у налогоплательщика возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации; изменение действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

В качестве примера можно привести тоже недавнее Определение ВС РФ от 26.03.2021 № 309-ЭС21-1757 по делу № А60-73782/2019, которым было отказано в передаче дела в СКЭС. В данном деле суды установили, что в рассматриваемом случае указанный срок исчисляется с момента уплаты предпринимателем налога по платёжному поручению.

В другом деле суды учли, что о возникшей переплате общество могло и должно было знать в соответствующие периоды уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль (см. Определение ВС РФ от 24.03.2021 № 310-ЭС20-22087 по делу № А54-10175/2018).

Как видно из трёх определений ВС РФ, ключевую роль играют индивидуальные обстоятельства.

На мой взгляд, во избежание споров с контролёрами и судебных дел всё-таки безопаснее не доводить обстоятельства до выяснения вопроса расчёта трёхлетнего срока для зачёта или возврата суммы излишне уплаченного налога.

Сроки принудительного взыскания через суд

ФНС вправе применить посредством суда принудительное взыскание задолженности по налогам и в том числе по начисленным пеням в течение 3-лет с момента образования долга.

Однако, пропущенный срок обращения в суд с заявлением может быть восстановлен. Таким образом, судебные тяжбы и принудительное взыскание в отношении должника могут затянуться на срок, превышающий три года.

Порядок взыскания зависит и от вида налога:

Плата за имущественный и земельный налоги может быть взыскана только за три предыдущих года, следующих до даты получения неплательщиком письменного требования.

Аналогичные правила распространяются и на транспортный налог – ФНС может потребовать уплату сборов только за последние 3 года. Однако если ТС используется для сезонных работ, то его собственник имеет право на частичное освобождение от налогов, а значит требования ФНС об уплате задолженности за период вне сезона будут незаконными.

ПФР не взыщет через суд незначительную задолженность

Закон от 20.07.2020 № 237-ФЗ изменяет правила судебного взыскания с работодателей, организаций и предпринимателей, штрафов, начисленных территориальными органами ПФР.

По нормам статьи 17 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное, неполное или недостоверное представление в ПФР сведений о своих работниках к работодателю применяется финансовое наказание, то есть штрафы.

Если работодатель не уплачивает такой штраф, или уплачивает его неполностью, по требованию территориального органа ПФР взыскание штрафа производится в судебном порядке. До 31.07.2020 (с этого времени Закон вступает в силу) порядок взыскания не зависел от размера финансовых санкций.

Небольшой штраф – не повод для судебного разбирательства

Теперь определен размер задолженности, при превышении которой ПФР вправе обратиться за взысканием в суд. Поправки внесены в статью 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Изменения устанавливают, что органы ПФР могут обращаться в суд за взысканием со страхователя штрафа только после того, как общая сумма финансовых санкций превысит 3 000 рублей.

Надо полагать, что требования об уплате штрафа органы ПФР высылать страхователям будут. Изменения касаются только решения вопросов взыскания в судебном порядке.

Сроки исковой давности для взыскания

Если сумма неуплаченных штрафов меньше, территориальные органы ПФР смогут обратиться в суд за взысканием, только если истек трехлетний срок со дня начисления первой финансовой санкции, а общая сумма штрафов так и не превысила 3 000 рублей.

После истечения трехлетнего срока, органы ПФР могут обратиться в суд за взысканием небольшого штрафа до 3000 рублей в течение шести месяцев.

Взыскание небольших сумм другими ведомствами

Ранее такой же порядок взыскания незначительных сумм задолженности был введен в отношении налогов и сборов, а также страховых взносов на травматизм.

1. Поправки в статью 46 НК РФ, изменившие порядок взыскания налогов, сборов и страховых взносов установлены Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ.

Правила, которые устанавливают, что решение о взыскании принимается, если общая сумма неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превышает 3 000 рублей, действуют с 1 апреля 2022 года.

Налоговые органы также как и органы ПФР принимают решение о взыскании недоимки до 3000 рублей по истечении трехлетнего срока. В таком случае решение о взыскании принимается в течение 2 месяцев.

2. Закон от 01.03.2020 № 43-ФЗ внес поправки в порядок взыскания задолженности по страховым взносам «на травматизм». Этот Закон изменил статьи 26.6, 26.7 и 26.8 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Поправки увеличили минимальные суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, пеней и штрафов, подлежащих взысканию в принудительном порядке за счет имущества должника, до 3 000 рублей.

Такие же поменялась с 1 апреля 2022 года процедура взыскания органами ФСС, в том числе в судебном порядке, за счет денежных средств, находящихся на счетах организаций и ИП.

Зачем установлен порог незначительной суммы

Такие изменения во взыскании задолженности позволяет разгрузить суды, куда ведомства обращались по каждой незначительной сумме.

Кроме того, предприниматели и организации получают возможность самостоятельно погасить задолженность до 3000 рублей в течение трех лет.

Тоже может быть полезно:

• Фиксированные платежи ИП в 2022 году за себя
• Какие налоги платит ИП?
• Расчет подоходного налога с зарплаты

• Налоговая декларация по НДС 2022 года
• Проверка ИП налоговой инспекцией
• Сколько налогов платит ИП в 2022 году?

Информация полезна? Расскажите друзьям и коллегам

Уважаемые читатели! Материалы сайта TBis.ru посвящены типовым способам решения налоговых и юридических вопросов, но каждый случай уникален.

Если вы хотите узнать, как решить именно ваш вопрос — обращайтесь в форму онлайн консультанта. Это быстро и бесплатно!

Срок давности: общие правила

Го­во­ря о сроке дав­но­сти, мы, как пра­ви­ло, имеем в виду ис­ко­вую дав­ность, т. е. пре­дель­ный срок для за­щи­ты на­ру­шен­но­го права в су­деб­ном по­ряд­ке (ст. 195 ГК РФ). Общий срок ис­ко­вой дав­но­сти со­став­ля­ет 3 года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Его про­пуск будет яв­лять­ся ос­но­ва­ни­ем для вы­не­се­ния судом ре­ше­ния об от­ка­зе в иске, если о факте про­пус­ка срока было за­яв­ле­но сто­ро­ной рас­смат­ри­ва­е­мо­го спора (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

По об­ще­му пра­ви­лу те­че­ние срока ис­ко­вой дав­но­сти на­чи­на­ет­ся со дня, когда лицо узна­ло или долж­но было узнать о на­ру­ше­нии сво­е­го права и о том, кто яв­ля­ет­ся над­ле­жа­щим от­вет­чи­ком по иску о за­щи­те этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Те­че­ние срока ис­ко­вой дав­но­сти пре­ры­ва­ет­ся, если долж­ник со­вер­ша­ет дей­ствия, сви­де­тель­ству­ю­щие о при­зна­нии долга. После пе­ре­ры­ва срок дав­но­сти на­чи­на­ет течь за­но­во (ст. 203 ГК РФ). К дей­стви­ям, пре­ры­ва­ю­щим срок ис­ко­вой дав­но­сти, от­но­сит­ся, на­при­мер, под­пи­са­ние сто­ро­на­ми акта свер­ки.