Утвержденный перечень товаров первой необходимости

В рамках борьбы с пандемией Правительство РФ обновило перечень товаров первой необходимости в 2022 году. В соответствии с указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, режим нерабочих дней во всех регионах России был продлен до 30 апреля. Но нормы данного Указа не распространяются на ряд субъектов хозяйствования, в том числе и на тех, которые обеспечивают граждан товарами первой необходимости. Для таких организаций сохранится обычный трудовой режим и у них будет возможность работать в нерабочие дни.

Что такое товары первой необходимости

Непродовольственные товары первой необходимости (перечень, утвержденный на 2022 год, можно найти ниже) – это товары, без которых не может обходиться население. Потребление таких товаров при изменении доходов существенно не меняется, на них могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены. Цепочка поставки товаров первой необходимости до конечного потребителя включает производителей, дистрибьюторов, торговые заведения, службы доставки и т.д.

Организации, которые реализуют такие товары, должны внимательно следить за следующими моментами:

• какие действия принимает Правительство РФ и местная администрация с целью регулирования цен на данную продукцию;
• какие риски несет деятельность по распространению таких товаров;
• в каких случаях реализация продукции может вызвать пристальное внимание налоговиков и антимонопольной службы.

Что не вошло в общий список товаров первой необходимости

Таких позиций довольно много:

• автозапчасти (шины, покрышки и другие),
• оборудование электрическое,
• кабельная продукция,
• бытовые приборы,
• компьютерное, электронное и оптическое оборудование,
• товары для сада и огорода,
• строительные и отделочные материалы и инструменты,
• противопожарные товары,
• печатные СМИ,
• похоронные принадлежности,
• очки и линзы (а также их части),
• табачная продукция,
• упаковки, этикетки, ценники, кассовые ленты и другие «товары, сопутствующие товародвижению».

Все эти товары были в первой версии перечня, утвержденного Распоряжением № 762-р.

Перечень товаров: нормативная база

С началом пандемии Правительство утвердило перечень товаров первой необходимости Распоряжением от 27.03.2020 № 762-р. Органам государственной власти отдельных регионов РФ было предоставлено право вносить изменения в данный перечень с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации. Также в этом документе приведен список субъектов хозяйствования, которые относятся к организациям, обеспечивающим население социально значимыми товарами. Здесь же рассмотрены некоторые нюансы реализации товаров и предоставления услуг общественного питания.

Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2020 № 961-р было утверждено в целях стабильного топливообеспечения автомобилей и иных транспортных средств. В соответствии с этим распоряжением, в ранее утвержденный перечень социально значимых товаров было включено газомоторное топливо.

Последняя редакция актуального на сегодняшний день перечня непродовольственных товаров первой необходимости утверждена правительственным Распоряжением от 18.04.2020 № 1062-р.

Утвержден перечень товаров первой необходимости, которые можно продавать в нерабочую неделю

Правительство утвердило перечень товаров первой необходимости (за исключением продовольственных товаров). Соответствующее распоряжение от 27.03.2020 № 762-р опубликовано на официальном сайте Правительства РФ.

В указанный перечень включено 23 товарные группы, в том числе детские товары (включая соски различных типов, в том числе для бутылочек), мыло и средства моющие, чистящие и полирующие средства, санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности, средства индивидуальной защиты, медицинские изделия и дезинфицирующие средства, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), бензин, дизельное топливо и газ, автозапчасти (включая материалы смазочные, шины, покрышки, камеры).

Также в этот перечень вошли электрооборудование и кабельная продукция, бытовые приборы, компьютерное, электронное и оптическое оборудование, предметы садово-огородные и инвентарь, строительные и отделочные материалы и инструменты, санитарно-технические изделия, товары для предупреждения пожаров и пожаротушения, печатные СМИ, спички и свечи, похоронные принадлежности, очки, линзы и их части, табачная продукция, а также товары, сопутствующие товародвижению (в том числе упаковка, этикетки, ценники, кассовая лента)
ВНИМАНИЕ!
Правительство сократило перечень товаров первой необходимости.

В распоряжении также отмечается, что к организациям, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости, относятся организации и ИП, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку продуктов питания и таких товаров от производителя до конечного потребителя.

Соответственно, к таким организациям следует относить:

• производителей, поставщиков, дистрибьюторов;
• транспортно-логистические организации и логистические комплексы;
• организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги;
• распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе рынки, ярмарки, нестационарные и мобильные объекты);
• объекты общественного питания (в том числе с обслуживанием на вынос и доставкой заказов);
• управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации торговой организацией, товаров, входящих хотя бы в одну из групп, указанных в перечне, она также вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Согласно распоряжению, допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Кроме того, устанавливается, что услуги общественного питания могут осуществляться исключительно с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

Обращаем внимание, Правительство РФ изменило изначально опубликованный перечень товаров первой необходимости. О том, какие товары вошли в новый перечень, мы уже написали в новости «Правительство сократило перечень товаров первой необходимости». Иные положения данного распоряжения не изменились.

Как менялся перечень товаров первой необходимости

В первоначальный перечень товаров первой необходимости, утвержденный Правительством РФ Распоряжением № 762-р, входили 23 позиции, в т.ч. санитарно-гигиенические маски, влажные и сухие салфетки, антисептики для рук, спички, зоотовары, бензин автомобильный, туалетная бумага, товары для детей (подгузники, шампуни, соски-пустышки, бутылочки для кормления, пеленки, детские кремы от опрелостей) и др. товары.

Распоряжение Правительства РФ № 961-р внесло незначительные корректировки в этот список: вместо пункта «Сжиженный природный газ» была введена позиция «Газомоторное топливо».

Распоряжение Правительства РФ № 1062-р также изменило утвержденный перечень товаров первой необходимости, изложив его в новой редакции. Некоторые позиции списка были изменены – к примеру, вместо пункта «Антисептик для рук» теперь указано более широкое понятие «Антисептические средства» и были добавлены «Дезинфицирующие средства».

Цены на продукты первой необходимости

На сегодняшний день правительство регулирует стоимость перечисленных выше товаров. Именно поэтому рыночная цена на них не превышает допустимые нормы. Согласно закону, максимально допустимая наценка на продукты питания первой необходимости не должна превышать 15% от стоимости производителя (или первого оптового реализатора). Это позволяет делать товар доступным для всех категорий граждан.

Кроме того, в нашей стране можно встретить множество так называемых социальных магазинов. На их прилавках список продуктов первой необходимости представлен по самым низким ценам. Однако такой товар, как правило, доступен для льготных категорий жителей России после предъявления соответствующего документа. Но и обычным гражданам не нужно отчаиваться. Ведь современные продуктовые супермаркеты предлагают как элитный, так и бюджетный товар. Поэтому приобрести то, что входит в перечень продуктов первой необходимости, не так уж проблематично.

Актуальный перечень товаров

В соответствии с последним постановлением Правительства РФ перечень товаров первой необходимости включает следующие позиции (в ред. Распоряжения 1062-р от 18.04.2020):

Включенные в список товары можно реализовывать в торговых заведениях, также допускается продажа дистанционным способом. Реализуя товары, относящиеся хотя бы к одной из групп, приведенных в перечне, продавец может торговать и иными товарами, не внесенными в этот список. Необходимо учитывать, что в действующий на сегодняшний день перечень в дальнейшем еще могут быть внесены корректировки.

Субъектам РФ дано право дополнять федеральный перечень исходя из сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки. В частности, мэр Москвы утвердил перечень товаров первой необходимости, который приведен в Приложении № 1 к Указу от 05.03.2020 № 12-УМ. Он, в основном совпадает с перечнем товаров, действующим на федеральном уровне. В Постановлении губернатора Московской области от 26.03.2020 № 144-ПГ также можно найти список такой продукции.

Производство и продажа медицинских, защитных, дезинфицирующих средств

В период пандемии Covid-19 многие компании озолотились на производстве и продаже средств индивидуальной защиты и антисептиках. Но прежде чем реализовывать такие товары, нужно понять, относятся ли они к медицинским или нет.

Например, лицензий и сертификации для продажи многоразовых тканевых масок со всевозможными принтами не требуется, так как они не относятся к медицинским изделиям. Но вот одноразовые медицинские защитные маски и перчатки — это уже медицинские изделия, поэтому продавать их можно только на стационарных объектах, причем, имеющих фармлицензию, то есть в аптеках. Согласно статье 238.1 УК РФ за торговлю медизделиями без соответствующих документов, вас могут привлечь как к административной, так и к уголовной ответственности.

Если же говорить в целом, в числе постоянно востребованных товаров так или иначе останутся любые лекарства и медицинская техника. В наших статьях вы можете найти актуальную информацию с расчетами открытия аптеки и магазина медицинских товаров и медтехники

Особенности установления цен на товары первой необходимости

Следует отметить, что на утвержденный Правительством РФ перечень товаров первой необходимости, а также на социально значимые продовольственные товары продавцам нельзя завышать цены. Если антимонопольный комитет обнаружит, что некоторые компании устраняют конкуренцию на рынке, используя при этом незаконные методы, нарушители будут привлечены к административной ответственности. Чтобы оспорить постановление ФАС, организациям придется доказать, что для роста цен были объективные причины и между ними отсутствовал сговор.

Цены на социально значимые товары первой необходимости формируются на основании предложений Минэкономразвития после сбора и анализа статистической информации. Если в течение 30 дней в конкретном субъекте РФ цены на такую продукцию вырастут более чем на 30 %, ведомство имеет право установить предельно допустимые цены на срок до 90 дней (Постановление Правительства РФ № 530 от 15.07.2010 с изм. от 21.03.2016).
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Список продуктов первой необходимости

В перечень социально значимых товаров входят следующие наименования:

• Свинина, говядина, баранина, куриное мясо (в этот пункт не включается бескостное мясо и окорочка).
• Мороженая рыба.
• Сливочное и подсолнечное масло.
• Коровье питьевое молоко (от 2 до 3,2 % жирности).
• Куриные яйца.
• Ржано-пшеничный и ржаной хлеб, любые хлебобулочные изделия из пшеничной муки.
• Пищевая поваренная соль и сахарный песок.
• Черный байховый чай.
• Мука пшеничная первого и высшего сорта.
• Пшено, шлифованный рис, гречневая крупа (ядрица).
• Макаронные изделия.
• Картофель, репчатый лук, белокочанная капуста, морковь.
• Яблоки.

Таким образом, список включает в себя самые необходимые продукты для обеспечения полноценной жизнедеятельности гражданина нашей страны. Можно сделать вывод, что такие товары, как конфеты, полуфабрикаты или алкогольные напитки, являются лишь дополнением. Поэтому не следует тратить на них значительную часть своего бюджета, если вы твердо решили взять под контроль расходы своей семьи.