Статья 91 Трудового кодекса РФ с комментариями
Ст. 91 ТК РФ устанавливает, что рабочим временем следует считать периоды, в течение которых на специалиста в силу внутренних документов организации возлагается обязанность выполнять трудовые функции и задачи. Одновременно ТК РФ допускает, что в составе рабочего времени могут быть учтены и иные временные отрезки согласно предписаниям ТК РФ или каких-то других правоустанавливающих актов.
Таким образом, рабочее время — это не только часы, когда сотрудник фактически работал. Это могут быть и иные периоды, речь о которых пойдет далее.
Для всех работающих специалистов в ст. 91 ТК РФ установлен единый предел нормальной длительности трудовой недели — не более 40 часов. При этом аналогичный лимит на какой-либо календарный период (месяц, квартал и др.) должен быть установлен федеральным органом власти, в функции которого входит нормотворчество в сфере трудовых отношений.
ВАЖНО! Компании не должны забывать, что ст. 91 ТК РФ предписывает вести корректный учет всех фактически отработанных специалистами часов.
Комментарий к статье 91 ТК РФ
Трудовая деятельность людей при всем ее многообразии измеряется количеством затраченного труда. Такой мерой затраченного труда, самого процесса труда — «живого труда» — выступает рабочее время. Как мера «живого труда» рабочее время присуще всякому труду независимо от его формы, индивидуальности и т.п.
Коллективный процесс труда не может существовать без распределения его во времени (по календарю, в течение суток и т.д.). Он также не может осуществляться без учета применительно к работе отдельного работника и коллектива работающих, которые нуждаются в отдыхе, в разумном ограничении времени работы, в охране их жизни и здоровья. Следовательно, выполнение работником работы должно: 1) ограничиваться установленной законом нормой продолжительности рабочего времени; 2) охраняться от возможной опасности его жизни и здоровью при работе во вредных, опасных и тяжелых условиях труда за счет сокращения нормы продолжительности рабочего времени; 3) сопровождаться обязательным предоставлением свободного времени для отдыха, восстановления затраченных сил, повышения уровня культуры, образования и др.
Национальное нормативно-правовое регулирование рабочего времени соответствует международным правовым стандартам: Конвенциям МОТ N 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935 г.), N 171 «О ночном труде» (1990 г.), Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 г.).
В приведенной статье раскрывается понятие рабочего времени. При этом делается очень важный акцент на то, что оно определяется как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также указывается на то, что имеются и иные периоды, которые в соответствии с ТК, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. К таким периодам, например, относятся специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда (перерывы для обогрева и отдыха работников, работающих в холодное время на открытом воздухе, перерывы, предоставляемые авиадиспетчерам <1>, время простоя не по вине работника и др.).
——————————— <1> См.: Приказ Минтранса России от 30.01.2004 N 10 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации» // БНА. 2004. N 11.
Статья 91 ТК устанавливает нормальную продолжительность рабочего времени — не более 40 часов в неделю. Эта норма является нормой предельной продолжительности рабочего времени для работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также независимо от вида заключенного трудового договора (например, срочный трудовой договор, сезонная работа) и продолжительности рабочей недели (пятидневная или шестидневная), принятой у данного работодателя.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды, который определяется органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Ежедневная продолжительность и режим рабочего времени закрепляются в установленном порядке в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, иных локальных нормативных актах с сохранением предусмотренной продолжительности рабочего времени, не превышающей 40 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется также графиками сменности. Рабочее время нормальной продолжительности распространяется на всех работников, кроме тех, для которых в целях охраны их труда ТК или иными нормативными правовыми актами установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
В соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учету подлежит все время работы, при этом сведения об использовании рабочего времени отражаются в табеле учета и использования рабочего времени и расчета заработной платы <1>. Учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным, но в каждом из них учитывается фактически отработанное работником время за каждый рабочий день (смену).
——————————— <1> Унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.
При равной продолжительности ежедневной работы осуществляется ежедневный учет. Если продолжительность ежедневной работы определяется графиком в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, то применяется еженедельный учет рабочего времени с соблюдением 40-часовой рабочей недели.
При пяти- или шестидневной рабочей неделе ведется недельный или поденный учет рабочего времени. При недельном учете продолжительность ежедневной работы предусматривается графиком и может быть различной в разные дни, а при поденном учете ежедневная продолжительность работы предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и в основном бывает ежедневно одинакова. Следовательно, преимущественно различают режимы с поденным и недельным учетом рабочего времени. Режим с поденным учетом рабочего времени характеризуется тем, что каждый рабочий день при пяти- или шестидневной рабочей неделе работники трудятся одинаковое количество часов.
Какие периоды, когда специалист фактически не работал, все равно считаются рабочим временем?
Итак, помимо непосредственно рабочих часов, т. е. периода, в течение которого специалист фактически трудился, в составе рабочего времени могут быть учтены и некоторые другие временные отрезки.
В частности, к таким отрезкам законодатель относит:
- Перерывы в работе, когда женщина кормит грудного ребенка, не достигшего 1,5 года (ст. 258 ТК РФ). Такие перерывы длительностью минимум 30 минут фирма обязана предоставлять сотруднице не менее чем через каждые 3 часа в течение каждого рабочего дня в силу ст. 258 ТК РФ. Если же детей до полутора лет двое и более, то минимальный перерыв равен 1 часу.
- Периоды, когда на производстве не по вине специалиста образовался простой. Такой простой фирма должна оплатить работнику согласно ст. 157 ТК РФ либо в размере 2/3 среднего заработка (если в простое виноват работодатель), либо в размере 2/3 оклада (простой по не зависящим от работника и работодателя причинам).
- Время, когда сотрудник обедает или отдыхает, находясь при исполнении своих трудовых функций, т. е. без отрыва от производства. Указанное справедливо в том случае, если предприятие в силу особенностей производства не может выделить работнику отдельный перерыв для отдыха и приема пищи, который в общем случае учитываться в составе рабочего времени не должен (ст. 108 ТК РФ).
- Специальные перерывы во время работ, при которых в силу особенностей производства перерыв необходим согласно ст. 109 ТК РФ (письмо Роструда от 11.04.2012 № ПГ/2181-6-1). Такие перерывы устанавливаются правилами трудового распорядка.
Как фирма может определить норму рабочего времени для сотрудника на различные периоды?
Как было указано ранее, для работников установлена единая норма — 40 часов в неделю.
ВАЖНО! Указанная норма общая для всех и не зависит от того, привлекается ли специалист к сезонным работам, трудится он в компании постоянно или временно и т. д.
Однако наряду со стандартной нормой возможны и иные варианты. Они зависят от того, на каких условиях был привлечен к работе конкретный специалист и что это за специалист. Работник может трудиться в рамках сокращенной трудовой недели (ст. 92 ТК РФ) либо неполного трудового времени (ст. 93 ТК РФ).
Подробнее о неполном графике см. в статье «Кому и когда устанавливается неполное рабочее время?».
Прежде всего, компании необходимо выяснить, какой именно лимит часовой выработки в неделю должен быть установлен для специалиста (нормальная, сокращенная или неполная трудовая неделя).
Далее следует определить норму рабочего времени для указанного специалиста на более длительный отчетный период (месяц, квартал, год и др.), а также на 1 рабочий день. Это можно сделать, руководствуясь Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н.
Что согласно статье 100 ТК РФ должен предусматривать режим рабочего времени сотрудника?
Как следует из ст. 100 ТК РФ, для каждой отдельной категории специалистов (в отношении занимаемых должностей, профессий и т. д.) компания должна обязательно определить режим труда.
ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ! Прописать конкретные положения, касающиеся режима труда, фирме следует в локальном нормативном документе или в коллективном (трудовом) договоре.
Но независимо от того, в каком именно документе организация решит очертить для сотрудников режим рабочего времени, ст. 100 ТК РФ устанавливает некоторые общие требования к содержанию такого регламента. В частности, в регламенте трудового распорядка должны быть определены следующие условия:
- длительность трудовой недели для специалистов (к примеру, «пять — два», т. е. пять рабочих дней, два выходных, «шесть — один», «два через два» и т. д.); если для некоторых специалистов фирма решила установить неполную трудовую неделю, это также нужно прописать;
- для каких сотрудников (в случае необходимости) должен быть установлен ненормированный график труда;
- сколько часов должен составлять стандартный рабочий день (смена) для отдельных групп специалистов;
- конкретное время начала и окончания трудового дня (смены);
- перерывы в работе для сотрудников (их временные границы);
- количество смен в сутки (если на предприятии действует сменный режим труда).
Помимо вышеизложенного, ст. 100 ТК РФ закрепляет, что для некоторых категорий работников могут быть установлены и иные характеристики трудового режима. Такими работниками, в частности, являются специалисты сферы транспорта, связи и другие с особым характером труда. Особенности режима для них определяет Правительство РФ.
Каким образом по ТК РФ организация может обеспечить учет фактически отработанного времени?
Соблюсти предписание ст. 91 ТК РФ компания может, применив на практике один из 3 закрепленных законодательством вариантов учета отработанных часов, а именно:
- Учитывать часы, отработанные специалистом отдельно за каждый рабочий день.
- Вести учет совокупно по всем дням в рамках 1 недели, т. е. следить, чтобы не был превышен общий лимит выработки часов за неделю. При этом длительность рабочего времени в отдельные дни может быть разной.
- Организовать суммированный учет, при котором, как и в предыдущем случае, отдельные дни в одном отчетном периоде (к примеру, месяц) могут отличаться по продолжительности рабочего времени. При этом лимит в целом за отчетный период должен быть соблюден.
Подробнее о суммированном учете см. в статье «Суммарный учет рабочего времени — примеры расчета».
Для фиксации каждого часа, отработанного тем или иным специалистом, существуют табели учета рабочего времени, за корректностью ведения которых фирме необходимо следить особо тщательно.
О правильном заполнении такого табеля узнайте больше здесь.
