Сокращение рабочего дня при высокой температуре воздуха

Охрана здоровья работников в жару

Роспотребнадзор опубликовал информационное сообщение для работодателей в связи с аномальной жарой. Инспекторы напомнили, что в условиях высокой температуры воздуха работать полный день нельзя — необходим сокращенный рабочий день из-за жары как в условиях офиса, так и при работе на улице.

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ в обязанности работодателя входит создание нормальных условий труда работникам, включая комфортную температуру воздуха. Если нет возможности обеспечить работу с кондиционером, значит, придется сокращать рабочий день. ТК РФ не устанавливает правила работы в жару в помещении: по Трудовому кодексу существует только обязанность работодателя сделать место работы комфортным и безопасным. Детали и норма рабочих часов при высокой температуре конкретизируются в СанПиН.

ВАЖНО!

С 01.03.2021 года действует новый СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2. В нем собраны все важные факторы окружающий среды, влияющие на здоровье людей.

Пару слов о СанПиН

Учитывая, что в Трудовом кодексе работа при высоких температурах воздуха описана вскользь, в СанПиН подробно оговаривают все важные моменты. Это объемный документ, но понятный даже неспециалисту. Он содержит множество таблиц, среди которых есть и сведения о требованиях к рабочим местам по уровням:

• шума;
• вибрации;
• инфра- и ультразвуку;
• электро- и прочих полей;
• лазерного и ультрафиолетового излучения;
• по микроклимату в производственных помещениях.

Что касается шумов, вибраций и излучений, то, как показывает жизнь, людей это не так сильно волнует, как норма температуры в помещении летом и в зимний период, особенно когда она выше или ниже комфортных значений. Организм работников начинает в таких условиях испытывать серьезный стресс, и это не шутка. С каких величин температуры окружающей среды возможен стресс, предусматривает СанПиН.

Нормы температуры воздуха и допустимая продолжительность труда

В новом СанПиН 1.2.3685-21 установлены допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях. Очевидно, что условия работы у разных специалистов в одной организации разные:

• кто-то работает в офисе;
• кто-то — в цеху или на складе;
• кто-то на улице.

В зависимости от характера деятельности и места работы отличаются и требования к температуре воздуха. Например, для офисных работников в соответствии с п. 5.4 СанПиН 2.2.4.548-96, утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора от 01.10.1996 №21, нормальной признают — от 23 до 25°C. При превышении показателя 28,4°C рекомендуется установить укороченный рабочий день в связи с жарой. Кроме того, требования меняются в зависимости от того, в каких условиях работает человек:

• с умеренным напряжением;
• с тяжелыми физическими нагрузками.

Из СанПиН следует, на сколько сократить 8-часовой рабочий день, если температура в офисе достигла 30°С — на 3 часа, максимальная трудовая смена 5 часов.

Как это работает

СанПиН 1.2.3685-21 не распространяется на:

• водолазов и космонавтов;
• условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач (кем, не уточняется, но очевидно, речь про спасателей и пожарных);
• труд в помещениях с искусственными источниками холода, если работники используют специальную одежду с повышенными теплоизолирующими свойствами.

В СанПиН 1.2.3685-21 содержатся гигиенические требования к показателям микроклимата для рабочих мест в производственных помещениях. Это значит, что формально СанПиН регулируют, при какой температуре в помещении нельзя работать, а на тех, кому предстоит работа на открытом воздухе, например, на дорожных рабочих, правила не распространяются (распространяются, конечно, но что делать, если так написано).

Теперь о производственной среде и микроклимате.

Есть пять показателей микроклимата:

• температура воздуха;
• температура поверхностей;
• относительная влажность воздуха;
• скорость движения воздуха (ветра);
• интенсивность теплового излучения.

В совокупности они представляют собой комфортную среду, при которой условия работы оптимальны.

Что не вошло в эти показатели, но учитывается СанПиН, — одежда, в которой человек трудится. Работать в сукне жарко, и порой некомфортная спецодежда отбивает у рабочих всю тягу к труду. Обратимся к специальным нормам. За единицу одежды СанПиН берут комплект вещей с теплоизоляцией 1 CLO в холодный период года и 0,7-0,8 CLO в теплый период года на период 8-часовой рабочей смены.

CLO — это единица измерения теплоизолирующих свойств одежды. Чтобы сразу избежать вопросов типа «сколько CLO в обычных джинсах или майке», скажем, что это величина относительная. 1 CLO — это количество одежды, необходимое, чтобы чувствовать себя комфортно. Приведем такой пример: температура в рабочем помещении для работников умственного труда должна быть в пределах +25 °С, чтобы человеку, который просто сидит за компьютером, было комфортно. Но если он встанет и махнет кувалдой раз 30, то комфортной покажется температура до +10. Что здесь важно для понимания: одежда сохраняет тепло, но не производит его. Если одежду нагревать, она будет греть и работника (если это не специальная одежда). Если греется сам работник, то его одежда удерживает тепло и вызывает перегрев самого работника. На физические показатели рабочего места CLO не влияет, но влияет на человека, и поэтому должна учитываться.

Допустимые величины параметров микроклимата

Что такое категории работ по энергозатратам? Это показатель выделения и потери энергии человека при работе (включает в себя скорость метаболизма от фонового обмена до механической мощности, развиваемой мышцами). К примеру, работы категории Iа — это сидячая работа с незначительным физическим напряжением, а работа категории III связана с постоянным перемещением с нагрузкой, к примеру, с той же кувалдой.

Профессии по категориям работ

Зная, к какой категории энергозатрат относится ваша профессиональная деятельность, вы легко определите оптимальные величины для вашего микроклимата.

Но что делать, если эти величины сильно уходят от нормальных значений? Ранее в СанПиН 2.2.4.3359-16 содержались специальные таблицы, в которых устанавливались правила работы, если норма температуры на рабочем месте не соответствует оптимальным значениям. С 01.03.2021 санитарные нормы изменились, и у работодателя есть несколько вариантов:

• обеспечить соблюдение всех установленных норм;
• изменить (с согласия работников) режим работы;
• объявить простой на предприятии с выплатой сотрудникам 2/3 средней заработной платы.

Подробнее: Как подготовить приказ об объявлении простоя

В офисе

Сколько разрешено работать при высокой температуре воздуха в помещении, смотрите в таблице:

За температурными условиями, в которых работают сотрудники в летнее время, обязан следить уполномоченный по охране труда или специальная комиссия. В случае превышения допустимых значений следует составить протокол с результатами замеров. На основании этого протокола директор организации, выполняя требования СанПин 2.2.4.548-96, установит распорядок дня в жару, издаст приказ о сокращении рабочего дня. С этим приказом необходимо ознакомить всех заинтересованных работников: фактически для них это простой по инициативе работодателя. Эта таблица показывает, при какой температуре воздуха сокращается рабочий день в офисах: как только столбик термометра пересекает отметку в 28,5 градуса, пора укорачивать день на 1 час.

Работа полный день в жару — ответственность работодателя

Не сокращая рабочий день в жару, работодатель не нарушает законодательство в части учета сверхурочной работы и повышенной оплаты за это время, но нарушает нормы соблюдения безопасности на рабочих местах и охраны труда (абз. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 212 ТК РФ), а также санитарно-эпидемиологические требования (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

СанПиН 1.2.3685-21 определил допустимые показатели температуры воздуха на рабочих местах. Например, для офисных помещений эти значения таковы:

• в холодное время года — от 20,0 ℃ до 21,9 ℃ (меньше оптимальных значений) и от 24,1 ℃ до 25,0 ℃ (больше оптимальных значений);
• в теплое — от 21,0 ℃ до 22,9 ℃ (меньше оптимальных значений) и от 25,1 ℃ до 28,0 ℃ (больше оптимальных значений).

О других требованиях к организации условий труда на рабочих местах читайте в материале «Требования к рабочему месту в 2022 году».

Не соблюдающий эти нормы работодатель может быть привлечен к административной ответственности:

Полезная информация от КонсультантПлюс

Смотрите готовое решение о том, какие меры предпринять работодателю в жару (доступ бесплатный).

Работа на открытом воздухе

Не все работы выполняются в офисе: строители, курьеры, садоводы и другие сотрудники вынуждены большую часть времени проводить вне помещений, и для них важна температура, при которой нельзя работать на улице. Подробно о правилах такой работы напомнили специалисты Роспотребнадзора:

• если температура воздуха выше 32,5 градусов, работу необходимо прекратить;
• перенести время работы на утро и вечер;
• использовать спецодежду из плотной ткани;
• не допускать к труду в таких условиях тех, кто младше 25 и старше 40 лет;
• иметь под рукой и чаще пить воду.

В таблице показано, при какой температуре можно работать на улице летом при выполнении разных категорий работ.

Такие показатели даны в СанПиН 1.2.3685-21. Категории I–II определяются исходя из энергозатрат:

• I, а и б — это трудовые функции, выполняемые сидя или с минимальным передвижением;
• II, а и б — выполняемые при ходьбе и с перемещением небольших грузов;
• III, а и б — связанные с постоянным передвижением и переноской значительных тяжестей.

Как ориентироваться в температуре

Работа в жаркую погоду или в мороз — это особые условия труда. Они накладывают некоторые обязанности на нанимателей.

Трудящимся на свежем воздухе при температуре воздуха от +32,5 °С рекомендуется предоставлять отдых в прохладе каждые 20-30 минут. Перерыв на такой отдых — не менее 10-15 минут. Но это прошлогодние рекомендации Роспотребнадзора, при какой плюсовой температуре нельзя работать на улице: рабочие должны отдыхать, когда столбик термометра достигает + 37 °С и выше. Одновременно есть правило, что к труду в жару не привлекают несовершеннолетних и людей старше 40 лет, беременных сотрудниц и лиц, страдающих хроническими заболеваниями.

В действующем СанПиН подробности и таблицы, чтобы рассчитать, какая продолжительность рабочего времени должна быть у рабочих в цехах на металлургических предприятиях при температуре 30 градусов, отсутствуют, и руководству надо решать, что делать, если производственный процесс не остановить. Обязанности работодателя в жаркую погоду — обеспечить рабочим комфортные условия труда. Хотя бы купить вентилятор. Оптимальный вариант — приобрести сплит-систему, которая поддерживает в помещении комфортный температурный режим. Но и это не панацея. Даже большой кондиционер за окном не всегда спасает. Еще в идеале необходим увлажнитель воздуха. Да, это дорого, но оно того стоит.

Как минимум — работники видят, что работодатель их любит и ценит. Кроме того, стресс работника снижается, а значит, ошибок в работе меньше.

Как максимум — не придется писать объяснения в ГИТ или Следственном комитете, если из-за жары кто-то попадет в больницу.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как из-за жары приостановить работы на рабочих местах в помещении. Используйте эти инструкции бесплатно.

Зарплата за сокращенный из-за жары рабочий день

Если рабочий день станет меньше, то и заработок разрешается уменьшить. Существует три варианта:

1. Простой по вине работодателя, поскольку он не обеспечил оптимальные условия — в этом случае оплата производится в размере не менее двух третей среднего заработка (этот вариант применим, если работник трудится в помещении, в котором своевременно не установлен (не отремонтирован) кондиционер).
2. Простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — в этом случае оплата производится в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (такая оплата возможна, если работник трудится на улице).
3. Не уменьшать заработок работников, сохранив за ними полную оплату труда (так, как если бы они работали полный день без сокращения), — это актуально, когда предоставляете перерывы в работе в течение дня, которые включаются в рабочее время работника.

Уменьшение трудового дня на основании приказа руководителя оформляется как время простоя по вине работодателя. За такие дни, вне зависимости от того, сколько фактически было отработано часов, оплачивается:

• отработанное время;
• время простоя по ставке 2/3 от среднедневного заработка сотрудника на основании норм статьи 157 ТК РФ.

То есть за все часы, которые работники должны были работать, но не смогли из-за жары, работодатель обязан заплатить не менее 2/3. Таким образом, такое сокращенное время работникам невыгодно.

Что по этому поводу говорит ГИТ

Специалисты ГИТ, комментируя нормы температурного режима на рабочем месте в летнее время в помещении в 2022 г., разъясняют: если не хватает денег на создание комфортных условий (покупку тех же вентиляторов и обогревателей), допустимо ввести простой по причинам, не зависящим как от работодателя, так и от работника.

Еще один вариант — администрация на время аномальных температур переводит сотрудников на работу из дома или полностью меняет режим и график работы персонала. Дополнительно допускается оговорить сокращение рабочего времени при низкой температуре в помещении или чересчур высокой в локальном нормативном акте, как дополнительную привилегию для тех, кого нельзя отправить на удаленку или перевести на другой график.

Но помните: и для изменения режима работы, и для перевода на удаленку, работодателю придется заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам. Редакция Clubtk.ru полагает, что удобнее эти положения вводить в ПВТР и при наступлении определенных обстоятельств просто издавать приказ.

Подробнее: Как заключить дополнительное соглашение на дистанционную работу

Что касается работы на морозе, то есть определенные общие правила. Так, если зафиксирована низкая температура на рабочем месте, Трудовой кодекс (статья 109 ТК РФ) требует установить работникам дополнительные перерывы для обогрева и отдыха, и это время входит в рабочее. Роструд напоминает, что трудиться на холоде разрешается только тем гражданам, которые не имеют каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе. И в обязательном порядке работникам выдают средства индивидуальной защиты по погоде.

Говоря о специальных перерывах для обогрева, чиновники напоминают, что их количество и продолжительность устанавливаются актами работодателя, и они зависят не только от температуры воздуха, но и от силы ветра. Одной из обязанностей организации является обеспечение в местах обогрева температуры 21-25 градусов, установка специального оборудования, поддерживающего температуру 35-40 градусов, для обогрева рук и ног.

В Роструде напоминают, что работодатель обязан обеспечивать подчиненным нормальные условия труда и несет ответственность, вплоть до уголовной, за бездействие и причинение вреда здоровью работника. Чтобы избежать этого, чиновники предлагают изучить и начать выполнять методические рекомендации главного государственного санитарного врача «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» (МР 2.2.7.2129-06).

Законодательная основа

Максимальную и минимальную температуру на рабочем месте Трудовой кодекс не регулирует. Работодатель при формировании микроклимата обязан учитывать требования нормативной документации:

• СанПиН 1.2.3685-21, утвержденный постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 28.01.2021. Этот СанПиН регулирует нормы температурного режима на рабочем месте в летнее время в помещении в 2022 году: он устанавливает показатели микроклимата, категории по энергозатратам, требования по режиму в разное время года;
• ГОСТ 12.1.005-88, хотя и принятый в 1988 году, но действующий. В нем правила расписаны еще более подробно, например, указано, как определить, к какой категории энергозатрат относится конкретная профессия;
• рекомендации и разъяснения Роспотребнадзора. Отдельного регламентирующего документа по работе при высоких температурах воздуха нет, но есть рекомендации от 30.07.2014, информация от 02.07.2020. Их положения, в совокупности со ст. 212 ТК РФ, приобретают для работодателей обязательный характер.

При какой температуре сокращается или полностью прекращается рабочий день?

Рабочий день сотрудника сокращается, если столбик термометра показывает от 28 до 32 градусов:

— при +28,5 градуса – рабочий день не более 7 часов;

— при +29 градусах – рабочий день до 6 часов;

— при +30 градусах – рабочий день 4-5 часов;

— при +31 градусе – рабочий день 2-3 часа;

— при +32 градусах – рабочий день 1-2 часа.

При этом если температура в помещении превышает 33 градуса, по законодательству можно вообще не приступать к работе.

Ответственность за несоблюдение температурного режима

Халатное отношение работодателя к условиям труда влечет ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Основанием для проверки и вынесения штрафа может послужить обращение работников в Роспотребнадзор или Трудинспекцию.

Размер административного штрафа составит:

• для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — от 1 до 5 тысяч рублей;
• для юрлиц — 30-50 тысяч рублей.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Как общаться с работодателем, если он не соблюдает законные предписания

Говоря о ТК РФ, следует отметить, что данный свод законов обеспечивает больше прав работнику, но не нанимателю. Если рабочие сталкиваются с безразличием руководства к самочувствию занятых и их комфорту, то у трудящихся есть разные варианты развития событий:

• официальная просьба или коллективное письмо с требованием нормализации климата посредством обеспечения коллектива специальным климатическим оборудованием;
• истребование перерассмотрения стандартного графика в соответствии с установленными параметрами.

При игнорировании таких призывов разумно привлечь к проверке вышестоящие инстанции: Роспотребнадзор или Министерство труда, которые на государственном уровне определят правонарушение и привлекут к ответственности .

Чаще всего обращение к органам — крайняя ситуация, прибегать к которой приходится крайне редко. Если коллектив опишет свои жалобы или требования, а также заявит о серьезности намерений, то работодатель часто добровольно начинает работу по улучшению условий.