Как составить техническое задание на проведение СОУТ в 2022 году

Что такое спецоценка

Специальная оценка условий труда — это мероприятие, цель которого — установить степень влияния вредных факторов на сотрудников работодателя. В зависимости от того, обнаружены опасные факторы или нет и какова степень их воздействия на персонал, работодатель принимает ряд решений, в том числе:

• о предоставлении дополнительных гарантий сотрудникам;
• о предоставлении работникам средств индивидуальной защиты;
• о модернизации производственного процесса для снижения вредности.

Обязательность спецоценки и алгоритм проведения СОУТ закреплены Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

ВАЖНО!

Оценка условий труда является обязательной для всех работодателей, кроме работодателей — физических лиц и религиозных организаций. Не подлежат проверке рабочие места надомников и дистанционных сотрудников.

Пренебрежение оценкой труда грозит для работодателя ответственностью по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Порядок оценки зафиксирован законодательно.

Подробнее: Что такое опасные и вредные производственные факторы

Краткая пошаговая инструкция проведения СОУТ состоит из следующих элементов, выполнение каждого из которых обязательно:

Порядок проведения СОУТ в 2022 году

Работодатель обязан обеспечить проведение спецоценки на предприятии. Для этого:

• издается приказ о СОУТ;
• назначается специальная комиссия, состоящая из нечетного количества человек (при отсутствии возможности привлечения нескольких человек, ИП и малым предприятиям разрешено привлекать всего одного уполномоченного представителя — им может выступать сам предприниматель или руководитель организации);
• утверждается перечень рабочих мест, нуждающихся в оценке;
• составляется график проведения всех мероприятий;
• выбирается экспертная компания, проводящая замеры и исследование условий, с которой заключается договор на проведение СОУТ.

Далее начинается непосредственная оценка места работы для каждой должности.

В результате всем рабочим местам должны быть присвоены классы, подклассы «вредности» условий труда.

Штрафы

Каждое из вышеперечисленных действий является обязательным, невыполнение какого-либо из них или нарушение сроков карается штрафами. Для должностных лиц штрафы достигают 10 000 рублей, для юридических — 80 000 рублей. Чтобы не возникло оснований для привлечения к ответственности, компания подтверждает каждое действие в рамках оценки, например, уведомление организации-исполнителя — уведомлением о вручении письма, ГИТ — подписью ее представителя. Наиболее оперативным видится способ курьерской доставки в трудовую инспекцию, так вы будете уверены, что ваша декларация зарегистрирована.

На сайте своей компании (если он есть) размещается весь документ «Сводные данные» в отсканированном виде с подписями членов комиссии.

Несмотря на многошаговость этой процедуры, провести специальную оценку труда несложно, так как компании-исполнители оказывают документальную поддержку и сопровождают процесс на всех стадиях работы.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка № 1. Часто при изменении наименования должности сотрудника соответствующие поправки не отражены в графике СОУТ, что является ошибкой. Необходимо издать приказ об изменении наименования должности, но со ссылкой на неизменность условий труда на данном рабочем месте. Приказ согласовывается с профсоюзом.

Таким образом, каждый работодатель должен помнить, что проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах является его обязанностью, закрепленной на законодательном уровне в Трудовом кодексе Российской Федерации. Такое проведение опирается на основной документ – график СОУТ. За неисполнение или ненадлежащее исполнение, работодатель может быть привлечен к ответственности. Анализируя нормы Федерального закона, можно сделать вывод, что следующие действия со стороны работодателей признаны нарушением порядка проведения специальной оценки: несоблюдение установленного срока составления графика, неправильно оформленный график, отсутствие специально созданной комиссии и т. д.

Для чего нужна декларация

В первую очередь подача декларации СОУТ в электронном виде или на бумаге важна для самой бюджетной организации. Она приобретает возможность сократить размер страховых взносов на персонал, для которого созданы приемлемые условия работы и который не подвержен воздействию опасных или вредных факторов.

Но есть специальности, изначально принадлежащие к вредным и опасным. И даже самый профессиональный руководитель не в силах уменьшить опасность этих работ. К ним относят, например:

• шахтеров;
• работников химической промышленности;
• монтажников-высотников.

Для подобных специальностей закон установил дополнительные тарифы страховых взносов в сумме до 8 %. Классификация условий труда установлена методикой, утвержденной приказом Минтруда № 33н от 24.01.2014. Ниже представлена таблица с тарифами доплат за травматизм.

Понизить класс вредности предприятие сможет, если приобретет современные средства для индивидуальной защиты и оборудование. Затем проводят внеплановую спецоценку и снижают класс вредности — допустим, с третьего на второй. Четвертый класс понизить нельзя.

Этап 5. Утверждаем отчет по СОУТ

Когда все замеры произведены, организация-оценщик подводит итоги и составляет отчет по СОУТ (форма из приказа Минтруда от 24 января 2014 года № 33н). Он состоит из таких частей:

1. Сведения об исполнителе.
2. Перечень рабочих мест.
3. Карта спецоценки. Составляется в отношении каждого рабочего места (с указанием количества и номеров аналогичных), включает сведения об используемом оборудовании, о вредных и опасных факторах, о гарантиях и компенсациях, а также рекомендации по улучшению условий труда.
4. Протокол оценки производственных факторов.
5. Сводная ведомость спецоценки.
6. Список мероприятий, которые помогут улучшить условия труда.
7. Выводы оценщиков.

Отчет должен быть подписан всеми членами комиссии по СОУТ и утвержден председателем.

Что такое карта СОУТ

В карту СОУТ вносятся основные показатели состояния рабочего места на момент проверки и список мер, которые можно предпринять для их улучшения. Также в данном документе отражены льготы и компенсации, положенные сотрудникам при работе на вредном производстве.

СОУТ — это важно

Если производство входит в перечень предприятий, которые подлежат подобной проверке, необходимо обратиться к специалистам для ее проведения. Сам процесс можно разделить на несколько этапов.

1. Формирование комиссии. В ее состав должны входить исключительно сотрудники предприятия. Обычно это специалисты по охране труда, члены профсоюза и начальники отделов.
2. Составление списка. Рабочие места, которые подлежат проверке, вносятся в специальный список, который затем утверждается руководством компании.
3. Экспертная оценка. Для проведения анализа всех факторов, необходимых для получения данных, должны быть привлечены специалисты по оценке труда.
4. Определение класса вредности. По результатам, полученным специалистами, каждому отдельно взятому рабочему месту присваивается класс вредности.
5. Составление отчета. Все полученные данные и показатели вносятся в карту СОУТ.

Важно! Предприятия, деятельность которых не связана с вредным производством, проверке не подлежат.

За ознакомление наемных работников с данным документом несет ответственность не только руководитель предприятия, но и специалист по охране труда.

Кто и в какие сроки обязан проводить СОУТ

СОУТ входит в перечень обязательных мероприятий. Отслеживание сроков для планирования очередной аттестации возлагается на работодателя. Исключением являются места трудящихся дистанционно, а также сотрудники, работающие с физическим лицом (к примеру, ремонтная бригада).

Рабочее место

Обратите внимание! Аттестация проводится стандартно один раз в пять лет после предыдущей оценки. Однако ФЗ обязывает работодателя оформить при необходимости внеплановые проверки.

График проведения СОУТ: образец

Подготовительный этап предполагает разработку графика мероприятий. Каждая организация в праве самостоятельно определить последовательность и форму документа, так как она не утверждена законодательно. Чтобы оформить график надо учесть следующие моменты:

• прописать этапы проверки;
• указать сроки проведения каждого мероприятия;
• выделить графу для росписи, подтверждающей ознакомление.

Пример графика

Где хранится карта СОУТ

Специального места для хранения такого рода документации законом не предусмотрено. Где хранить карты спецоценки руководитель производства волен решать сам. Есть несколько вариантов:

• отдел на производстве, который отвечает за охрану труда;
• сотрудник предприятия, являющийся специалистом по охране труда;
• отдел кадров;
• бухгалтерия.

Важно! Если предприятие имеет несколько филиалов, карты целесообразнее оставить на хранение в том отделении, где непосредственно была проведена проверка. Это исключит потребность в запросе документа из главного офиса при необходимости.

Кто обязан подавать декларацию СОУТ

В законодательстве четко прописано, кто сдает декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям, — эта функция возложена на работодателя или его доверенное лицо. Бумага подается в трудовую инспекцию в течение 30 дней (рабочих) с той даты, когда утвержден отчет по спецоценке. Допускается:

• личное посещение государственной инспекции по труду и передача документов лично;
• передача в цифровом виде на официальный сайт реестра деклараций соответствия условий труда, документ обязательно подписывается электронной цифровой подписью;
• отправка по почте — обязательно с описью и уведомлением о вручении.

Подается декларация СОУТ в электронном виде на сайте инспекции по труду, в бумажном — непосредственно инспектору. Ведомство обязано осуществить проверку присланной декларации по рабочим местам в период до 10 рабочих дней и, если все оформлено правильно, принять и зарегистрировать документ. Если бумага содержит ошибки или в ней отсутствуют необходимые сведения, она возвращается на доработку.

Этап 1. Ищем исполнителя

Оценка проводится силами сторонней организации, с которой работодатель должен заключить договор. Компания должна входить в специальный реестр Минтруда.

Выбирая оценщика, можно ориентироваться на типовой контракт на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда. Это приложение № 1 к приказу Минтруда от 24 декабря 2022 года № 834н. Использовать его в обязательном порядке должны организации госсектора и муниципальные предприятия. Все остальные могут взять этот документ за основу и внести в него свои правки.

При выборе исполнителя и заключении договора рекомендуется обратить внимание на такие аспекты:

• срок проведения работ;
• стоимость — она зависит от количества проверяемых рабочих мести и вредных факторов труда;
• помощь с регламентирующими документами.

Особенности заполнения

Документ состоит из одного листа. Разобраться, как правильно заполнить декларацию по СОУТ 2022 года, помогут приказы Минтруда и письмо № 15-1/B-724 от 23.06.2014, где разъясняются главные требования. К ним относятся:

• указание полного либо сокращенного названия предприятия или ФИО индивидуального предпринимателя;
• информация о руководителе;
• указание адреса, как он приведен в уставной документации, и все необходимые коды (ОГРН, ИНН);
• если данные подают за рабочие места, располагающиеся в филиале предприятия, который функционирует без образования юридического лица, указывают адрес главного подразделения организации;
• перечисление названий должностей или специальностей служащих, рабочие места которых декларируют с обязательным приведением кодов этих специальностей;
• количество сотрудников на базе данных спецоценки (третий раздел отчета);
• индивидуальные номера рабочих мест на основе сведений карты СОУТ (можно найти в первой графе списка служебных мест, на которых проводилась спецоценка, второй раздел отчета);
• отметка литерой А аналогичных рабочих мест (четвертая графа списка второго раздела отчета);
• итоги СОУТ по декларируемым местам;
• реквизиты экспертного заключения и ФИО эксперта.

Вот как выглядит образец заполненной декларации СОУТ, оформленной в соответствии с требованиями:

Этап 3. Готовимся к СОУТ

Нужно оповестить все подразделения компании о предстоящем проведении оценки рабочих мест и обеспечить доступ проверяющим во все помещения. Если говорить об офисе, то основным параметром здесь выступает освещенность. Поэтому следует убедиться в том, что все светильники работают нормально. Если сотрудники применяют компьютерную технику (а мониторы являются источником вредного излучения), нужно подготовить документы на нее.

Обратите внимание! Поверхность рабочего стола должна быть освещена в соответствии с гигиеническими нормативами СанПиН. Без учета света настольной лампы норма освещенности составляет 300 люкс. Если она немного меньше, порядка 260-280 люкс, можно организовать комбинированное освещение, то есть установить настольную лампу.

Внеплановая спецоценка

Такая проверка должна осуществляться при:

• внедрении новых рабочих мест;
• принудительной аттестации, обоснованной несоблюдением требований ТК РФ;
• нововведениях в технологической карте, покупке новых установок или материалов, влияющих на определение класса ВУТ;
• замене СИЗ для занятых в ВУТ;
• регистрации несчастного случая в рабочее время;
• запросе от профсоюза.

Ее надо провести в течение 6 месяцев с момента регистрации перечисленных случаев. Порядок проведения СОУТ идентичен стандартному алгоритму.

Куда подавать декларацию

ФЗ № 426 определяет, в какие сроки и куда подается декларация соответствия условий труда в 2022 году: документ направляют в орган государственной инспекции в подразделение по месту регистрации организации в течение 30 рабочих дней с даты, когда работодатель утвердил отчет. При отправке отчета в инспекцию работодатель прилагает сопроводительное письмо. Оно не имеет установленной формы. Письмо содержит перечень документов, которые работодатель направляет в трудинспекцию.

Вот как выглядит образец сопроводительного письма к декларации по СОУТ, подготовленного для отправки в ГИТ: