Специальной оценкой условий труда (СОУТ) называют комплекс последовательных процедур по выявлению вредных и опасных условий на рабочем месте в ходе производственного процесса с учетом нормативов воздействия, определенных государственными органами. Под вредными и опасными факторами понимают такие трудовые условия, которые могут привести сотрудника к болезни или травме.
Итогом спецоценки является присвоение рабочим местам классов (подклассов) условий труда. По степени вредности и опасности выделяют 4 класса условий — оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 ст. 14 закона № 426-ФЗ). Класс условий труда на рабочих местах имеет большое значение для охраны труда и налогообложения. Именно от него зависит размер дополнительного тарифа по страховым взносам: ведь чем безопаснее условия труда, тем меньший тариф будет установлен.
Спецоценка заменила собой другую аналогичную процедуру — аттестацию рабочих мест. Если до 1 января 2014 года в организации была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, процедура СОУТ в отношении данных рабочих мест могла не проводиться до истечения пятилетнего срока с момента завершения аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств. На данный момент спецоценка обязательна почти для всех организаций.
Чтобы уведомить госорганы о спецоценке и избежать штрафов, компания должна подать специальную декларацию. В этой статье мы ответим на самые распространенные вопросы о декларации СОУТ.
Понятие СОУТ
Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязанностью каждого работодателя в России. Ее проводят в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, которым определены требования к этой процедуре. Там же сказано, что после утверждения отчета о проведении СОУТ каждый работодатель заполняет и направляет в территориальный орган трудовой инспекции по местонахождению юридического лица или местожительству предпринимателя декларацию по спецоценке условий труда вместе с документами о проведенной проверке в территориальный орган Роструда. В нее включаются рабочие места, на которых все благополучно и соответствует установленным нормам.
Любое декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляется в отношении рабочих мест организации по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н. Последние изменения в этот порядок внесены приказом Минтруда России от 14.11.2016 № 642н. Документ имеет множество особенностей и нюансов.
Срок подачи декларации
Сопроводительное письмо к декларации по СОУТ (образец)
Срок подачи соответствующего пакета документов также законодательно установлен. Работодатель должен уложиться в 30-дневный срок после осуществления проверочных мероприятий. В этот промежуток времени подается пакет документации в государственную инспекцию по труду, которая рассматривает декларацию на предмет соответствия законодательству о труде и соблюдению требований законодательства, а также учету прав работников. После рассмотрения указанных актов инспекция автоматически направляет декларацию для внесения в общий реестр и соответственно информационную базу для общего доступа в сети интернет. Такая процедура осуществляется в 10-дневный срок после получения подтверждения о соответствии документов о соответствии нормам законодательства.
За этот срок специалисты информационной системы обязаны внести соответствующую декларацию в общую базу для открытого доступа. В случае нарушения такового срока работодатель имеет право написать претензию в государственный орган с указанием пропущенного срока и нарушения законодательства.
Нормативное и практическое применение результатов осуществления оценки условий труда в организации
Правила оформления декларации СОУТ изменятся
Минтруд России опубликовал на Едином портале для размещения проектов НПА поправки в правила подачи декларации СОУТ. Изменения внесут в приказ Минтруда № 80н от 07.02.2014, которым утверждены действующие форма и порядок предоставления деклараций.
Изменения связаны с принятием 503-ФЗ от 30.12.2020, который внес поправки в статьи 8 и 11 закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 о специальной оценке условий труда и установил бессрочное действие деклараций СОУТ. Чиновники учли отсутствие срока действия и необходимость обновления декларации и установили, что декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается только при нарушениях после их устранения или изменении рабочих мест.
Меняются порядок формирования и ведения реестра деклараций. После утверждения приказа Минтруда и его опубликования в установленном порядке работодателей обяжут использовать обновленную форму.
Срок действия декларации
Срок действия данной декларации и соответственно время размещения в информационном реестре совпадает с промежутком проведения очередной оценки условий труда. Законодательством такой срок установлен в 5 лет с момента утверждения государственной инспекцией результатов проведения текущей оценки. До этих пор информация об актуальном прохождении оценки со всеми дополнительными данными будет размещена в публичном реестре.
Обратите внимание! После прохождения такого срока будет размещена отметка об истечении актуального срока и соответственно недействительности текущей информации для пользователей.
При этом после истечения года с момента пропуска срока информация о прохождении организацией оценки будет перенесена в архив и недоступна для обычных пользователей.
СОУТ стала бессрочной
В конце 2022 года законодатели приняли Федеральный закон № 503-ФЗ от 30.12.2020 с поправками в действующий Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013 о спецоценке условий труда. Законодатели устранили правовую коллизию: срок действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда составлял 5 лет. Если у работодателя не появилось новых вредных факторов, она автоматически продлевалась еще на 5 лет. Но не все работодатели об этом знали.
Когда основной период действия декларации заканчивался, они проводили СОУТ за собственный счет, в том числе тогда, когда основания для прекращения действия ранее проведенной оценки и отчета о ней не наступили. Бессрочное действие декларации СОУТ позволит работодателям не проводить спецоценку, если условия на декларируемых рабочих местах не изменились. А это снизит финансовую нагрузку на мероприятия по охране труда.
Порядок ведения реестра
Занесение в реестр информации о компании производится на основании заявления. Форма заявления не регламентирована, но оно должно содержать общую информацию о компании и подтверждение того, что заявитель соответствует требованиям ст. 19 закона № 426-ФЗ.
Минтруд рассматривает заявление и выносит решение по поводу включения в реестр течение 20 рабочих дней. Решение об отказе может быть принято при предоставлении неполной или недостоверной информации.
Деятельность компании по проведение СОУТ может быть приостановлена в следующих случаях (п. 15 постановления № 599):
- Привлечения организации к ответственности в виде административного приостановления деятельности
- Приостановления действия аккредитации испытательной лаборатории.
Минтруд, получив соответствующую информацию от других ведомств, в течение 5 дней вносит в реестр запись о приостановлении деятельности.
Если причины для приостановления были устранены, то организация может направить в Минтруд заявление, приложив подтверждающие документы. Ведомство рассматривает запрос и в течение 20 рабочих дней вносит в реестр запись о возобновлении деятельности.
Организация может быть исключена из реестра в следующих случаях (п. 20 постановления № 599):
- Прекращение деятельности. Имеется в виду, как ее прекращение «вообще», т.е. ликвидация или реорганизация компании, так и завершение деятельности только в области СОУТ.
- Прекращение действия аккредитации испытательной лаборатории
- Прекращение действия сертификата эксперта по СОУТ, если после этого количество штатных экспертов в компании будет меньше предусмотренного законом.
Вся информация в реестре хранится бессрочно и находится в свободном доступе (размещена на сайте Минтруда).
НАЙТЕ ОРГАНИЗАЦИЮ В РЕЕСТРЕ СОУТ
Проверка рабочих мест обязательна
Подтверждение того, что рабочие места в организации или у индивидуального предпринимателя соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, должны подавать не все работодатели. Декларирование рабочих мест по СОУТ осуществляют только те, у кого рабочие места по итогам проведения спецоценки признали:
- безвредными;
- безопасными;
- оптимальными;
- допустимыми.
Проверить необходимо абсолютно все рабочие места, где есть вероятность идентификации опасных или вредных факторов, включая офисы. Места, где такие факторы не выявлены, и рабочие места с 1 или 2 классом условий включаются в декларацию. В законе определено, какое требование предъявляется в случае подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении хотя бы одного аналогичного рабочего места, — работодатель сообщает, что его работникам комфортно трудиться. За это он получает возможность платить страховые взносы по сниженной ставке и подтверждает обоснованность компенсационных выплат сотрудникам «за вредность». Обычно проверку проводят сразу на всех рабочих местах, где она требуется.
ВАЖНО!
Работодатель обязан направить отчет по результатам проверки в Роструд не позднее чем через 30 дней после ее завершения.
Нужно провести СОУТ?
За нарушения предусмотрены большие штрафы. Бесплатно используйте руководство от экспертов КонсультантПлюс, чтобы все сделать правильно.
Как не допустить ошибок при оформлении декларации
Декларация соответствия включает в себя два основных раздела. Первый раздел оформляется работодателем, второй — органом Роструда по месту расположения компании. В первую часть документа вносятся следующие данные:
- название предприятия или учреждения, где была произведена спецоценка условий труда;
- юридический и фактический адрес предприятия или учреждения;
- ИНН, ОГРН;
- рабочие места по условиям 1,0 и 2,0 с указанием номера который соответствует номеру указанному в отчете про проведению СОУТ, их названия, количества занятых работников;
- основание подачи декларации (заключение (я) экспертов с указанием их номеров и персональных данных экспертов);
- название организации участвующей в проведении спецоценки с указанием ее регистрационного номера;
- данные руководителя подписывающего документ (гендиректор либо лицо, имеющее право подписи на основании доверенности);
- дата подачи.
Второй раздел, представляющий собой сведения о регистрации документа заполняется работником Госинспекции.
Правильно оформленная и вовремя поданная в ГИТ в виде декларации информация позволяет не только снизить производственные издержки, но и избежать довольно значительных штрафов.
Зачем нужна декларация СОУТ
Декларирование результатов СОУТ в первую очередь отвечает интересам самих работодателей. Они получают возможность уменьшить размер отчислений страховых взносов на работников, для которых созданы безопасные рабочие места, и подтвердить, что они не трудятся в опасных или вредных условиях. Для проверки соответствия этим требованиям используется реестр деклараций СОУТ на сайте Роструда в электронном виде.
Существуют специальности, изначально включенные в списки вредных или опасных профессий, для которых даже самый прогрессивный руководитель не способен уменьшить опасность. Это, например, шахтеры, работники химической промышленности, монтажники-высотники и другие. Для таких специальностей сразу установлены дополнительные тарифы страховых взносов в размере до 8%.
Классификация условий труда установлена методикой, утвержденной приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н. Общая таблица тарифов доплаты за травматизм выглядит так:
| Условия | Класс РМ | Тариф, % |
| Оптимальные | 1 | 0 |
| Допустимые | 2 | 0 |
| Вредные | 3.1 | 2 |
| 3.2 | 4 | |
| 3.3 | 6 | |
| 3.4 | 7 | |
| Опасные | 4 | 8 |
Если организация или ИП приобретет современные средства индивидуальной защиты и обеспечит модернизацию оборудования, разрешается провести внеплановую спецоценку и несколько снизить класс вредности, например, с третьего на второй или на первый. Но четвертый класс не снижается никогда.
Какую информацию привлекут для выявления вредных и опасных факторов?
Установлено, что в целях выявления на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов работодателям дополнительно придётся представлять результаты, полученные при осуществлении следующих мероприятий:
- организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда;
- федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Правда, все эти материалы предоставляются работодателем только при их наличии.
Порядок подачи отчетности по спецоценке
Законодательно определено, куда работодатель должен подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, — в территориальный орган Роструда. Сделать это разрешается несколькими способами:
- в электронном виде по интернету;
- лично в территориальном органе;
- по почте заказным письмом с уведомлением о получении и описью вложения.
Но бумажная форма документа уходит в прошлое. Сейчас больше практикуется подача декларации на declaration.rostrud.ru в электронном виде — форма заполняется прямо на сайте Роструда. Одновременно выбирается способ заверения документа:
- квалифицированная электронная цифровая подпись;
- подпись с использованием крипто-про.
Там же, на сайте Роструда, дана пошаговая инструкция заполнения электронной формы и размещен образец в электронной форме.
Как узнать, подана ли декларация о СОУТ
Для проверки статуса рассмотрения декларации Роструд создал отдельный сервис проверки декларации в реестре: declaration.rostrud.gov.ru/declaration. Если заполнить ИНН организации и регион, то сервис должен показать информацию о поданной декларации, дате ее регистрации и сроках действия.
Однако случается, что данный реестр долго не обновляют. Если вы подали декларацию, но в реестре она не появилась, то следует отправить официальный запрос ГИТ, в которую был отправлен документ.
Образец декларации по СОУТ
Бланк документа достаточно простой и состоит всего из одного листа. Чтобы заполнить его без ошибок, изучите уже упомянутые приказы Минтруда и письмо № 15-1/B-724 от 23.06.2014, в котором разъяснены основные требования:
- обязательное указание полного и сокращенного наименования организации-работодателя или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;
- данные руководителя;
- указание адреса: так, как он указан в уставных документах, и все необходимые коды (ИНН, ОГРН);
- если сведения подаются за рабочие места, расположенные в филиале организации, который действует без образования юридического лица, указывается адрес основного подразделения компании;
- необходимо перечислить наименования должностей или специальностей тех сотрудников, чьи рабочие места декларируются. Обязательно указание кодов этих специальностей;
- численность работников на основании данных карты спецоценки (3-й раздел отчета);
- индивидуальные номера рабочих мест на основании карты СОУТ. Берутся из 1-й графы перечня служебных мест, на которых проводилась СОУТ (раздел 2 отчета);
- аналогичные рабочие места. Они отмечаются литерой А (4-я графа перечня из 2-го раздела отчета);
- результаты СОУТ по декларируемым местам;
- реквизиты экспертного заключения и фамилия с инициалами эксперта.
Вот так выглядит образец заполнения декларации соответствия условий труда 2022 года:
Цели спецоценки
Проверкой и анализом рабочих мест на предприятии могут заниматься только независимые сторонние организации. Представители аккредитованного исполнителя таких работ производят осмотр объектов компании, изучают состояние созданных работодателем условий труда. Получение итогов спецоценки позволяет решить сразу несколько задач:
- определить перечень факторов, которые могут нанести вред сотрудникам при работе на производственных объектах;
- выявить уровень негативного воздействия на человека разных производственных факторов и их комплекса;
- вычисление отклонений от нормативов по показателям и фиксация превышений лимитов;
- оценка эффективности функционирования средств индивидуальной защиты, которые закуплены работодателем и выданы на производственные объекты для оснащения рабочих мест.
Также см. «Работы повышенной опасности».
Сроки рассмотрения, причины повторного проведения спецоценки
После поступления документа трудовая инспекция должна проверить приведенные в нем сведения. На это у нее есть 10 дней. При неправильно заполненной форме или ошибках в приведенных данных отчет о СОУТ вернут. В этом случае работодателю придется его переоформить и заново направить на проверку. После того как ГИТ примет бланк, работодатель вправе не проводить специальную оценку на тех рабочих местах, которые вошли в декларацию, при отсутствии изменений и нарушений.
Если в организации произойдет несчастный случай, вне зависимости от тяжести его последствий, данные документа аннулируют, и работодателю придется провести внеплановую СОУТ. Если, напротив, условия работы продолжают соответствовать установленным государственным нормативным требованиям и на служебном участке не произошло ни одного несчастного случая (включая профессиональные заболевания), проверка не потребуется. Для проверки действительности условий используется официальный сайт реестра деклараций соответствия условий труда, оператором которого является Роструд.
Особенности заполнения
Вносят данные согласно правилам, изложенным в Письме Минтруда от 23.06.2014 №15-1/B-724. Условия заполнения: прописать название фирмы и расположение согласно учредительным документам. В данных, сдаваемых за места трудящихся, в филиалах без создания юрлица адресные данные прописывают не филиальные, а головного отдела. Название профессий переносят из карты спецоценки соответствующего трудового места. Количество рабочих заносят из карты СОУТ, номера трудовых мест заносят согласно графе №1 регистра мест, где осуществлялась оценка. Сходные трудовые места помечают литерой А по данным отчета о спецоценке. Вносят данные выводов экспертной комиссии, личные данные проверяющего.
Образец декларации СОУТ 2019
Информацию вносят последовательно:
- должность — согласно утвержденному в компании перечню;
- номера трудовых мест — переносят из отчета СОУТ. Их прописывают через запятую, промежутки через тире;
- число рабочих, выполняющих работу на этих местах.
Далее заполняют реквизиты оформленного экспертного отчета: его дату и номер по порядку.
Декларация СОУТ, образец заполнения 2022 года:
Уточненная декларация по спецоценке условий труда
В отчет включают только те участки деятельности в организации, которые соответствуют первому и второму классам безопасности. Если по итогам проведенной СОУТ у работодателя есть такие специальности, ему необходимо уточнить ранее поданную информацию и включить в декларацию дополнительные сведения.
Все остальные работодатели, подающие отчет в трудовую инспекцию позже этой даты, включают оптимальные или допустимые условия в документ сразу. Это значит, что в 2022 году подавать уточненную информацию уже никому не нужно.
Какое наказание предусмотрено за отсутствие СОУТ
Кроме очевидной экономической выгоды, проведение спецоценки и отчет в инспекцию по труду необходимы, чтобы избежать штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ. Инспекторы труда вправе проверить на сайте декларацию по СОУТ и при ее отсутствии привлечь работодателя к ответственности с назначением штрафа в размере:
- на организацию — от 60 000 до 80 000 рублей;
- на должностное лицо — от 5000 до 10 000 рублей.
За повторное нарушение размер штрафа для юридических лиц возрастает до 200 000 рублей. Кроме того, инспекция вправе приостановить деятельность компании на срок до 90 дней.
Если не подавать декларацию? Что грозит в этом случае?
Если работодатель подготовил документ, но нарушил сроки его подачи или вовсе не сдал бумаги на проверку в ведомство, то его оштрафуют на сумму, которая может достигать 80 тысяч руб. Такая мера установлена в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Если работодатель снова допустит нарушение, то наказание будет существеннее. Нарушителю либо выпишут штраф на 200 тысяч руб., либо вовсе на 90 дней приостановят работу организации.
Источник: «Юридическая азбука»
Распечатать Спросить юриста
Теги по теме охрана труда СОУТ
