Специальная оценка условий труда (СОУТ) находится под особым контролем ГИТ как показатель соответствия фактических условий труда, созданных работодателем, нормам действующих законодательных актов.
Особое внимание уделяется внеплановой сцепоценке условий труда (ВСОУТ). Она может проводиться как в силу естественных производственных причин, так и в связи с нештатными ситуациями. В каких случаях законодательно регламентировано проведение внеплановой специальной оценки условий труда, на каком основании проводится спецоценка, вы сможете узнать в этом обзоре.
В каких случаях проводится спецоценка вне плана
В ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ указано, в каких случаях проводится внеплановая СОУТ:
- создание новых рабочих мест и ввод их в применение;
- применение новых технологий на производстве, ввод в применение нового оснащения, способного повлиять на уровень факторов, действующих на сотрудников, несущих вред для его здоровья;
- использование в деятельности новых материалов и т. п., оказывающих влияние на здоровье сотрудника;
- применение новых СИЗ и СКЗ, способных воздействовать на сотрудников, — несущих вред и опасность для их здоровья.
Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться при наличии мотивированных предложений от профсоюза об оформлении мероприятия вне плана, в том числе по замечаниям и возражениям сотрудника касаемо результатов СОУТ, проведенной на его рабочем месте. Согласно законодательству, внеплановая СОУТ должна проводиться в следующих случаях (ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ):
- при получении компанией документа от ГИТ об оформлении спецоценки вне плана в связи с выявленными нарушениями требований действующего законодательства;
- при произошедшем на работе несчастном случае или выявлении профзаболевания, причинами которых стало влияние на сотрудника факторов, несущих вред и опасность его здоровью.
ВАЖНО!
Внеплановая СОУТ по 426-ФЗ может не проводиться при смене Ф.И.О. или работодателя (ИП, реорганизации работодателя, юрлица) или смены названия рабочего места, если это не влечет за собой наступления оснований для оформления спецоценки вне плана, предусмотренных пунктами 3-5 и 7 части 1 ст. 17 этого закона. Решение о неосуществлении мероприятия принимается комиссионно.
Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда
Изменениями к закону «О спецоценке условий труда» (закон № 136-ФЗ от 01.05.2016) были скорректированы в сторону увеличения сроки, в течение которых должны проводиться мероприятия по внеплановой спецоценке. Согласно измененному регламенту, для ряда ситуаций эти сроки увеличились с 6 месяцев до 1 года.
К обстоятельствам, по которым сроки ВСОУТ составляют 1 год с даты их наступления, нормативными актами отнесены:
- замена используемого оборудования либо внедрение изменений в технологический процесс, если их интеграция способна изменить уровень вредного воздействия на работника;
- при введении в штат предприятия (его организационную структуру) новых рабочих мест, причем вводом нового рабочего места считается и перемещение ранее действовавшего места в другое помещение (письмо Минтруда от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169).
К группе обстоятельств, по которым срок внеплановой специальной оценки условий труда, согласно нововведениям, составляет 6 месяцев, положениями закона отнесены:
- получение предписания Гострудинспекции, основанием для которого послужили установленные в ходе проверки нарушения требований положений трудового законодательства;
- выявление у работника профзаболевания, явившегося следствием влияния производственных факторов (что должно быть подтверждено установленным образом);
- несчастный случай, зафиксированный на производстве;
- изменения свойств и состава используемого в производстве сырья, применение которого существенно влияет на уровень воздействия на сотрудников;
- смена средств индивидуальной, коллективной защиты (если это может повлиять на ее уровень);
- профсоюзным органом, либо его представителем, внесены мотивированные предложения в интересах персонала, внедрение которых требует проведения внеплановой СОУТ.
Как составить приказ о проведении внеплановой СОУТ
Выяснив, когда проводится внеплановая СОУТ по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ, компания подготавливает приказ об осуществлении процедуры. Приказ можно составить, руководствуясь приложением № 5 Приказа Минтруда России от 24.12.2018 № 834н. В нем прописывают:
- наименование фирмы;
- дату и номер документа;
- основания проведения внеплановой специальной оценки условий труда;
- количество мест, на которых проводится процедура;
- состав комиссии;
- дату оформления СОУТ вне плана;
- ответственных лиц за сохранность документов по СОУТ;
- подписи задействованных в мероприятии лиц.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, проводится ли внеплановая специальная оценка условий труда при изменении наименования должности в штатном расписании. Используйте эти инструкции бесплатно.
Порядок проведения
Порядок проведения внеплановой СОУТ не отличается от того, по которому проводится мероприятие по плану. Выглядит так:
- Компания издает приказ об осуществлении процедуры, назначает им комиссию, составляет список мест для оценивания, заключает договор с фирмой, проводящей мероприятие.
- После оформления процедуры и проведения замеров составляется отчет.
- Отчет об осуществлении мероприятия подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем в срок не позднее чем 30 к. д. со дня его направления работодателю организацией, проводящей процедуру.
- Компания ознакамливает сотрудников с результатами оформления мероприятия на их рабочих местах под подпись в срок не позднее 30 к. д. со дня утверждения отчета.
- Компания в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета уведомляет об этом фирму, проводившую процедуру, направляет копию утвержденного отчета заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с усиленной квалифицированной подписью.
- Работодатель, учитывая условия законодательства РФ о ПД, организует размещение на своем сайте результатов спецоценки в течение 30 к. д. со дня утверждения отчета.
- Компания подает декларацию о том, что условия труда соответствуют условиям ОТ, по форме приложения № 1 (Приказ Минтруда от 07.02.2014 № 80н, документ утрачивает силу с 01.03.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 17.06.2021 № 406н) в ГИТ по месту своего нахождения лично или направляет почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
Спецоценка условий труда
(Федеральный закон от 01.05.2016 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»)
С 1 мая 2016 года
вступили в силу поправки и дополнения, внесенные в ФеSE3деральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда»
.
Обязанности работодателя
Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы
и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8 закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда.
С 1 мая 2016 года
работодатель
обязан также предоставить
в данном случае
и предложения работников
по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).
Права работников
Работник также вправе обращаться к работодателю
, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда,
с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и
(
или
)
опасных производственных факторов
.
Эксперт
Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ идентификация
потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
не осуществляется в отношении
:
1)
рабочих мест
работников, профессии, должности,
специальности которых включены в списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
2)
рабочих мест
, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами
предоставляются гарантии и компенсации
за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3)
рабочих мест
, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда
были установлены вредные и
(
или
)
опасные условия труда
.
Перечень
подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в п. 6 ст. 10 рабочих местах
определяется экспертом
организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 7 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).
С 1 мая 2016 года эксперт
организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях определения перечня, указанного в п. 7 ст. 10,
может осуществлять
:
1)
изучение документации
, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте;
2)
обследование рабочего места
;
3)
ознакомление с работами
, фактически выполняемыми работником на рабочем месте;
4)
иные мероприятия
, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и или) опасных производственных факторов, согласно методике проведения специальной оценки условий труда.
Декларирование соответствия
Порядок декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
установлен ст. 11 Закона № 426-ФЗ.
В отношении рабочих мест, на которых вредные
и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации
не выявлены
,
работодателем подается
в территориальный орган Роструда по месту своего нахождения
декларация соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны труда.
С 1 мая 2016 года
декларация подается и в случае, когда условия труда
на рабочих местах по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов
признаны оптимальными или допустимыми
,
за исключением
рабочих мест, в отношении которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
не осуществляется
.
Данное положение распространяется на правоотношения
, возникшие
с 1 января 2014 года
.
С 1 мая 2016 года
в случае,
если в период действия декларации
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении работника и (или) на его рабочем месте
выявлены
в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
нарушения государственных нормативных требований охраны труда
, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ,
в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда
.
Результаты проведения специальной оценки условий труда
С 1 мая 2016 года работодатель в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета
о проведении специальной оценки условий труда
обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда
, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.
При наличии
в отчете о проведении специальной оценки условий труда
сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую законом
тайну
, направление копии указанного отчета осуществляется с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Проведение внеплановой специальной оценки условий труда
С 1 мая 2016 года внеплановая специальная оценка
условий труда проводится
на соответствующих рабочих местах
в течение 12 месяцев со дня наступления случаев
:
– ввода в эксплуатацию
вновь организованных рабочих мест;
– изменения технологического процесса
, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
Внеплановая проверка проводится
в течение 6 месяцев со дня наступления случаев
:
– получения работодателем предписания
государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований закона;
– изменения состава применяемых материалов
и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
– изменения применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты
, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
– произошедшего на рабочем месте несчастного случая
на производстве (
за исключением
несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленного профессионального заболевания, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
– наличия мотивированных предложений
выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.
Экспертиза
Установлено, что при проведении измерений вредных
и (или) опасных производственных факторов
допускается применение методик
(
методов
)
измерений вредных и
(
или
)
опасных производственных факторов
, допущенных к применению в порядке, установленном до дня вступления в силу Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ
«Об обеспечении единства измерений»
, в том числе утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов,
без проведения их аттестации
.
Аттестация указанных в настоящей части методик (методов) измерений должна быть завершена не позднее 31 декабря 2020 года
.
Указанное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года
, и применяется
до 1 января 2022 года
.
Переходные положения
В отношении рабочих мест, условия труда
на которых
на 1 мая 2016 года
по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов
признаны оптимальными или допустимыми
,
за исключением
рабочих мест, в отношении которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется,
работодателем подается в территориальный орган Роструда
по месту своего нахождения
уточненная декларация соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны труда с включением в нее данных рабочих мест.
Нормативная база
Письмо Минтруда России от 15.10.2020 № 15-2/ООГ-3040 «О проведении инструктажа и СОУТ для работников, которых вернули с удаленной работы в офис»
Письмо Минтруда России от 10.09.2017 № 15-1/ООГ-2556 «О проведении внеплановой специальной оценки условий труда в случае создания юрлица (регистрации ИП)»
Письмо Минтруда России от 02.11.2017 № 15-1/ООГ-2982 «О проведении внеплановой специальной оценки условий труда при перемещении рабочих мест»
