Как написать и подать жалобу в налоговую через интернет?

Правовое регулирование

Возможность написать жалобу на налоговую инспекцию онлайн появилась у налогоплательщиков после принятия закона от 01.05.2016 № 130-ФЗ, которым были внесены изменения в п. 1 ст. 139.2 Налогового кодекса РФ (далее — НК), регулирующий форму документа об обжаловании. В соответствии с указанной нормой (вступила в силу 02.06.2016), помимо обычного письменного документа предусмотрено две новые формы налоговой жалобы:

в виде электронного документа, направляемого в налоговый орган посредством телекоммуникационных каналов связи (через интернет — например, электронной почтой);
посредством заполнения специальной формы на сайте ФНС в личном кабинете налогоплательщика — физического лица или организации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 139.2 НК федеральной налоговой службе необходимо установить порядок направления документов об оспаривании их действий и решений в электронной форме, а также установить форматы таких документов. Однако до настоящего времени отсутствует какой-либо правовой документ, регламентирующий данные вопросы.

Поэтому сегодня желающие подать жалобу в налоговую через интернет в режиме обратной связи личного кабинета налогоплательщика, должны руководствоваться правилами пользования и работы сайта nalog.ru. На сегодняшний день это оптимальный способ, поскольку система полностью автоматизирована, так что выполнить действия, противоречащие требованиям налоговой службы, вряд ли удастся. Направление же жалобы в налоговую инспекцию через интернет иными способами, хотя с помощью современных средств коммуникации (включая возможности электронной почты), представляется затруднительным в связи с отсутствием конкретной регламентации.

На нашем форуме можно получить ответ на любой вопрос, возникший у вас в ходе взаимодействия с налоговыми органами. Например, в этой ветке можно уточнить, как пояснить убыток для налоговых органов и обязательно ли это делать.

Как написать жалобу в налоговую

Законодательно закрепленного бланка не разработано, поэтому написать обращение можно в свободной форме. Но нужно придерживаться официально-делового стиля речи, не употреблять разговорные выражения, избегать излишней эмоциональности.

Какая информация должна быть в жалобе в ФНС:

Наименование адресата. Здесь нужно указать полное название и адрес ФНС, куда направляется жалоба.
От кого эта жалоба. Для физического лица указывают ФИО, место жительства, номер телефона. ИП к этим сведениям добавляет ОГРНИП. ЮЛ должно написать наименование организации, ее реквизиты, ФИО лица, обращающегося от имени компании.
Наименование документа (жалоба, обращение).
Суть обращения. Рассказывают о факте нарушения налогового законодательства: кто и каким образом ведет незаконную предпринимательскую деятельность, какие статьи НК РФ он нарушает.
Просьба. Как правило, здесь просят принять необходимые меры.
Каким способом обратившееся лицо предпочитает получить результат рассмотрения жалобы и проверки (лично, по почте, по электронной почте).
Приложения к обращению. Если есть какие-либо документальные подтверждения факта незаконной предпринимательской деятельности, то эти бумаги прикладывают к жалобе, а в приложении указывают их наименование и количество листов.

Жалобу обязательно нужно подписать и датировать.

Важно! Анонимные обращения ведомство вправе не рассматривать. ФНС принимает только те обращения, в которых указаны персональные данные.

Формирование онлайн-жалобы

Для создания электронного документа, с помощью которого можно обжаловать действия либо ненормативные акты налоговиков, необходимо в разделе личного кабинета «Обратная связь» выбрать пункт по направлению соответствующей жалобы, после чего в браузере откроется страница, на которой необходимо заполнить всю требуемую информацию, в том числе:

наименование органа налоговой службы, который компетентен рассматривать ту или иную жалобу (на основании п. 1 ст. 139 НК таковым является вышестоящий, то есть, как правило, региональное управление ФНС);
сведения о заявителе (они указываются автоматически на основании тех данных, которые были указаны налогоплательщиком при регистрации в личном кабинете);
выбор способа получения результата рассмотрения жалоба (мотивированного решения);
указание вида налогового акта (либо указание на действия), который оспаривается на предмет его законности;
реквизиты решения или иного акта налоговой инспекции, который нарушает законные права лица, направляющего жалобу;
суть обращения (подразделяется на 2 части, в первой из которых указываются обстоятельства дела и доводы заявителя, а в другой — конкретное требование лица, будь то отмена решения или признание действий незаконными).

Приложение (прикрепление) жалобы в виде самостоятельного документа не требуется и не предусмотрено. Исходя из ст. 137 НК, подать жалобу в налоговую онлайн может любое лицо, чьи права были нарушены и которое имеет регистрацию на сайте налоговой службы.

Как обжаловать решение или действия налогового органа, разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Чтобы все сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите в Готовое решение.

Порядок подачи и рассмотрения электронной жалобы на ИФНС

Шаг 1. Составление жалобы

Жалоба составляется по форме, приведенной в Приложении № 1 к Приказу ФНС РФ № ММВ-7-9/[email protected] Требования к жалобе, направляемой в электронном виде, приведены в Приложении № 2 к указанному выше Приказу.

С порядком заполнения жалобы вы можете ознакомиться здесь.

Бланк жалобы на ИФНС (рекомендованная форма)

Образец жалобы на ИФНС (рекомендованная форма)

Шаг 2. Подписание жалобы усиленной квалифицированной ЭЦП

Узнать подробнее об ЭЦП вы можете в наших статьях:

Что из себя представляет электронная подпись и для чего она нужна, вы можете узнать в этой статье.
Как оформить сертификат ЭЦП можно узнать здесь.

Шаг 3. Направление жалобы по ТКС

После того как жалоба будет подписана ЭЦП, ее нужно передать оператору ЭДО для отправки в ИФНС. В течение 1 рабочего дня от оператора должно поступить подтверждение даты отправки электронного документа и квитанция о его приеме (отказе в приеме).

Шаг 4. Передача жалобы в УФНС

В течение 3 рабочих дней с даты получения жалобы по ТКС налоговая инспекция передаст ее на рассмотрение в вышестоящий налоговый орган — Управление ФНС. УФНС после вынесения решения по жалобе в течение 2 рабочих дней обязано «спустить» его обратно ИФНС.

Шаг 5. Получение решения от ИФНС

ИФНС в течение 1 рабочего дня с даты получения решения от УФНС обязана передать его налогоплательщику.

Вы также можете скачать образец жалобы в вышестоящий налоговый орган на сайте К+.

Как подать жалобу на налоговую инспекцию онлайн: основные правила

Правила подачи электронной жалобы в управление ФНС на уровне правовых актов не устанавливаются, потому они следуют лишь из порядка, установленного электронным ресурсом nalog.ru. Существуют некоторые особенности направления обжалования в такой форме для физических и юридических лиц, но основные правила заполнения формы являются общими. Среди важных правил пользования сервисом направления жалобы в налоговую инспекцию онлайн можно выделить следующие:

сервис предлагает выбрать один из указанных органов, а если требуемый отсутствует, то пользователь может выбрать нужный в соответствующем справочнике;
заполнять необходимо все поля, помеченные звездочкой (незаполнение таких разделов повлечет невозможность отправки документа);
если в информации о налогоплательщике присутствует недостоверная информация, то необходимо обратиться с соответствующим заявлением в налоговую инспекцию для устранения неточностей;
если обжалуется акт, то указание его реквизитов является обязательным;
заявитель может получить ответ по почте или непосредственно в личном кабинете (для этого он должен выбрать удобный способ при формировании жалобы);
составленный документ должен быть подписан электронной подписью, которая оформляется по различным правилам для граждан (удаленно, за несколько минут или часов) и юридических лиц.

Как подают

Предметы жалобы, которые указаны выше, обжалуются в вышестоящем налоговом органе (ВНО). Соответствующие материалы попадают туда через орган, который принял или совершил оспариваемое решение (действие). Следовательно, жалоба в налоговую инспекцию на организацию подается в орган — нарушитель прав налогоплательщика. Для этого существуют три способа:

Через личный кабинет налогоплательщика на ресурсе ФНС.
Почтой России.
Обратившись лично или через представителя в соответствующее территориальное подразделение ФНС.

Орган-нарушитель передает претензию плюс все приложенные к ней материалы в вышестоящую организацию. На это дается три дня со времени ее поступления.

С момента, когда пострадавшее лицо узнало о нарушении его прав, у него есть год на подачу необходимых документов. Аналогичное время (с даты вынесения спорного решения) есть для протеста на вступившие в силу решения об ответственности за налоговые правонарушения, если они не оспаривались через апелляцию. Об апелляционной жалобе рассказано в специальной статье. Ее используют, когда спорят с не вступившим в силу решением об ответственности за правонарушение или отказ в этом, который фискальщики вынесли в порядке ст. 101 НК. Обжалование в ФНС происходит в течение трех месяцев со дня разрешения жалоб (апелляционной в том числе) вышестоящим органом. Если время обжалования пропущено по уважительной причине, его его восстановить есть возможность, подав надлежащее ходатайство.

Итоги

Таким образом, подать жалобу на налоговую инспекцию в режиме онлайн можно при помощи специального сервиса обратной связи в личном кабинете налогоплательщика. При этом в связи с отсутствием регламентации на уровне правовых актов формирование такой жалобы осуществляется по правилам сайта налоговой службы.

Также про обжалование читайте:

«Порядок обжалования решения налогового органа в суде»;
«Основные правила разрешения налоговых споров».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Образец обращения в ФНС

Налогоплательщики имеют право написать заявление от руки или напечатать на компьютере, чтобы затем отправить документ Почтой России. Чтобы правильно написать жалобу с претензиями или составить обращение в налоговую инспекцию, воспользуйтесь образцом. Скачать его можно на официальном сайте ФНС либо на этой странице.

жалобы в налоговую (.docx)

В обращении указывают:

наименование налоговой инспекции, в которую направляется документ;
сведения о заявителе;
суть жалобы или доводы в пользу претензии налогоплательщика;
предпочтительный способ получения ответа;
описание приложенных документов (как правило, прикладывают бумаги, подтверждающие обоснованность претензии, а также доверенность – при наличии);
подпись заявителя с расшифровкой и указанием даты.

Как обеспечить прием писем и как отправить письмо в ИФНС и Росстат через Контур.Экстерн

Как обеспечить прием писем из ИФНС и Росстат;
Как отправить письмо в ИФНС и Росстат;
Требования к вложенным файлам;
Требования к размеру письма;
Как найти отправленные письма, входящие письма и рассылки?

Как обеспечить прием писем из ИФНС и Росстат

Чтобы обеспечить прием писем необходимо отправить от каждой организации тестовое письмо в каждый ФНС, с которыми планируется работать и получать входящие письма.

Как отправить письмо в ИФНС и Росстат

В Контур.Экстерн перейти в меню «ФНС» (либо «Росстат») и выбрать пункт «Написать письмо».

Для нового интерфейса Контур.Экстерн страница будет выглядеть так:

На экране отобразится форма подготовки письма.

Выбрать «Отправителя» и заполнить поле «Получатель». Чтобы сменить получателя, достаточно начать вводить название контролирующего органа или его номер в соответствующей строке.

Если вы не нашли в справочнике нужный вам код ИФНС, то обратите, пожалуйста, внимание, что в ИФНС 0280; 1690; 2375; 2468; 2651; 3256; 3850; 3926; 5476; 5543; 5958; 6196; 7031; 7154; 7232; 7746; 7847; 5658 нельзя направлять письма по причине, что они являются центрами регистрации налогоплательщиков. Данные инспекции к ТКС (телекоммуникационным каналам связи) не подключаются. Отчетность /письма/сверки в них не предоставляются. Коды 3100, 6600, 7700, 7800 и т.п. — подобные коды используются для УФНС, они к ТКС не подключаются. Отправить письмо в электронном виде в адрес УФНС можно через nalog.ru, в разделе Электронные сервисы/Обратиться в ФНС России.

Для отправки одинакового письма сразу в несколько инспекций в поле «Получатель» последовательно вводите код или название КО и выбирайте нужный из справочника.

Можно посмотреть открытый ключ сертификата, с которым будет отправлено письмо. Для этого нажмите на название подписи в строке «Подпись».

Далее заполнить поле «Тема» и внести «текст письма».

Если поле «Тема» не заполнить вручную, то оно будет заполнено автоматически и письмо отправится с темой «Письмо от <�день месяц>».
Если прикрепить к письму вложение и отправить его в налоговую, не заполняя текст письма, то текст письма сформируется автоматически в виде строк «Прикреплен файл <�имя файла>» (для каждого прикрепленного файла).
Если к письму не добавлялись вложения, то поле с текстом письма обязательно должно быть заполнено вручную. Иначе письмо не будет передано в контролирующий орган.

Требования к вложенным файлам

Чтобы добавить вложение к письму, следует кликнуть по ссылке «Прикрепить файл». Вложение следует подгружать из локального каталога или с внешнего носителя (не из сетевого каталога). Нужно помнить, что папки Рабочий стол и Мои документы также могут быть расположены на сетевом ресурсе.

Если необходимо удалить все вложения разом, нажмите на кнопку «Удалить все».

Если в качестве вложения необходимо передать отсканированный документ, то следует проверить, соответствует ли он требованиям ФНС:

Формат файла должен быть JPEG, TIFF, PDF, RTF, Microsoft Word, Microsoft Excel, Open Document Text, Document Spreadsheet, Open XML Word и Open XML Spreadsheet. Есть возможность загружать файлы в архиве.
черно-белое изображение;
разрешение не менее 150 и не более 300 точек на дюйм;
использование 256 градаций серого цвета.

ФНС контролирует качество отсканированных документов. Если документ им не удовлетворяет, то формируется отказ на письмо с текстом «Содержимое файла не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к изображениям (разрешение, цветность)».

Подробная инструкция по отправке письма в Управление ПФР доступна в разделе Как отправить письмо в ПФР через систему Контур.Экстерн?

После заполнения формы нажать на кнопку «Подписать и отправить».

Если после нажатия на данную кнопку отправка письма не происходит, а поле «Текст письма» выделено красным цветом, то следует заполнить данное поле и повторить отправку.

Далее на экране отобразится окно, в котором необходимо выбрать следующее действие после успешной отправки письма.

Отправка писем и запросов «ИОН» осуществляется в соответствии с Приказом ФНС от 13 июня 2013 г. N ММВ-7-6/[email protected] Согласно данному приказу при отправке в налоговую инспекцию запросов «ИОН» и писем, подписанных уполномоченным представителем налогоплательщика, обязательна одновременная отправка информационного сообщения о представительстве.

Порядок документооборота с налоговыми инспекциями по письмам описан в следующей инструкции.

Требования к размеру письма

Согласно требованиям ФНС, объем транспортного контейнера письма не должен превышать 5 Мб. В контейнере содержатся следующие зашифрованные и сжатые (заархивированные) документы:

Письмо и вложенные файлы — формируются пользователем;
Подписи и служебные документы — формируются оператором. Пользователь на данный объем повлиять не может.

Рекомендуем ограничить суммарный размер вложенных файлов до 5 Мб. В этом случае файлы и подписи в зашифрованном и сжатом виде не превысят 5 Мб.

Если ваши вложенные файлы превышают установленный лимит в 5 Мб, то вы можете уменьшить их размер, изменив формат или качество картинки.

Если отправляете через письма документы в ответ на требование, напоминаем, что согласно приказу ФНС России от 16.07.2020 N ЕД-7-2/[email protected] документы на требование нужно отправлять с описью;
Если важно сохранить качество картинки и отправить несколько файлов, которые превышают лимит, разбейте их на несколько писем.

Как найти отправленные письма, входящие письма и рассылки?

Для того чтобы просмотреть отправленные ранее письма, а также входящие письма и рассылки от контролирующих органов и службы технической поддержки «СКБ Контур», необходимо на основной странице системы выбрать меню «ФНС» (либо «Росстат»), далее пункт меню «Все письма».

Для того чтобы просмотреть рассылку или входящее письмо, достаточно кликнуть по ссылке с его названием.

Также входящие письма и рассылки отображаются в списке новых документов на главной странице системы Контур.Экстерн.

Подробная информация по настройке рассылок от контролирующих органов и технической поддержки доступна на странице Настройки рассылок в системе «Контур.Экстерн»

Решения и ответы ФНС по жалобам

Порядок рассмотрения обращений и принятия решений по жалобам строго регламентирован федеральным законодательством. Налоговая инспекция не принимает заявления, в которых не указаны Ф. И. О., а также контакты для обратной связи.

Кроме того, не рассматриваются жалобы со следующими нарушениями:

обратный адрес заявителя указан недостоверно или не полностью;
ответ предполагает разглашение государственной тайны или иных данных, охраняемых законом;
сообщения содержат нецензурную лексику, оскорбления либо написаны неразборчивым почерком;
заявления требуют специального бланка или личной подписи заявителя;
сообщения не содержат четкого вопроса или жалобы по существу;
исток срок подачи жалобы (один год со дня, когда было выявлено нарушение).

Заявления, принятые через электронную форму на сайте ФНС, регистрируются в тот же день, а письменные обращения, принятые по почте, – до 3 дней. Если заявитель хочет сообщить о нарушениях в ходе налоговых проверок и его жалоба не противоречит вышеописанным правилам, то в течение месяца можно ожидать разрешения вопроса. Прочие жалобы рассматриваются в срок до 15 дней.

По результатам обработки обращений выносятся следующие решения:

жалоба остается без удовлетворения;
налоговая инспекция отменяет ранее принятое решение, с которым не согласен заявитель;
лица, действия которых признаны незаконными, привлекаются к ответственности.

Уведомление о принятом решении по жалобе направляется тому человеку, от лица которого она исходила.

Как проверить ответ

В соответствии с действующим законодательством срок рассмотрения подобного рода документов составляет 30 дней. После чего заявителю придет ответ. В исключительных случаях этот срок может быть увеличен до 60 дней.

В случае, если обращение направлялось в электронном виде, то о его судьбе можно узнать из личного кабинета ФНС или портала «Госуслуги». Для этого необходимо пройти регистрацию. Ответ же, как правило, в данном случае направляется по адресу электронной почты.

Направление обращения в налоговую службу при возникновении вопросов, связанных с налогообложением, является неотъемлемым правом гражданина. Существует возможность отправки документов как в письменном, так и в электронном виде. Фискальное ведомство обязано дать соответствующий ответ по нему в установленный законом срок (30 дней).

В каких ситуациях требуется отправить обращение в налоговую

Перечень обстоятельств и ситуаций, при которых требуется подать в налоговую службу довольно велик. Однако в большинстве своем граждане подают жалобы на неправомерные действия сотрудников инспекций, а также требуют разъяснений по вопросам применения налогового законодательства применительно к конкретно их ситуации.

Среди прочего, к таким ситуациям относятся:

неверно начисленная сумма налога;
ошибочное начисление налога;
отказ в предоставлении налогового вычета;
неправомерные действия налоговых инспекторов, выражающиеся в разной форме;
блокировка банковских счетов, равно как и приостановка действий по ним.

Справка! Написать обращение в ФНС можно не только по вопросу, связанному с деятельностью данного ведомства, но по иным причинам, например, сообщая о незаконной коммерческой деятельности третьих лиц.

Кроме этого, обращаться в фискальные органы могут не только граждане, являющиеся физическими лицами, но и те из них, которые имеют статус индивидуальных предпринимателей, а также юридические лица.