Положение о комиссии по охране труда - образец за 2022 год

С 1 марта 2022 г. вступают в силу новые Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, форма декларации, а также Порядок формирования и ведения реестра деклараций. См. Приказ Минтруда России от 17.06.2021 N 406н. Изменения будут учтены в материале при его актуализации.

С 1 марта 2022 г. вступает в силу ряд изменений, внесенных в РФ.

Например, внесены изменения в порядок расследования несчастных случаев на производстве, введено понятие микроповреждений (микротравм), учет и расследование которых должен вести работодатель, введен запрет на работу в опасных условиях труда.

Помимо этого, в РФ закреплены новые обязанности и права работников и работодателей.

Работодатели в соответствии с новой редакцией ТК РФ теперь обязаны, в частности:

приостановить работы на рабочих местах, если условия труда на них по результатам СОУТ отнесены к опасному классу (на некоторые работы это не распространяется) (ст. 214.1 ТК РФ);
незамедлительно проинформировать работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам СОУТ к опасному классу (ст. 216.2 ТК РФ);
обеспечить информирование работников об использовании приборов, устройств, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ (ст. 214 ТК РФ).

Для работодателей в новой редакции ТК РФ закреплено право, например:

на проведение самостоятельной оценки соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (самообследование) (ст. 22 ТК РФ);
на использование в целях контроля за безопасностью производства работ приборов, устройств, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и обеспечение хранения полученной информации (ст. 214.2 ТК РФ);
на ведение электронного документооборота в области охраны труда (ст. 214.2 ТК РФ).

Работники в соответствии с новой редакцией ТК РФ обязаны, в частности:

незамедлительно известить своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, а также приостановить работу до их устранения (ст. 215 ТК РФ);
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в ч. 2 ст. 227 ТК РФ, требований охраны труда (ст. 215 ТК РФ).

Для работников в новой редакции ТК РФ закреплено право, в частности:

на профессиональное обучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда (ст. 216 ТК РФ);
на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ст. 216 ТК РФ).

Для чего создается комиссия по охране труда в организации

Создание комиссии по охране труда — процедура, которая регламентируется ст. 218 ТК РФ. Данная комиссия может формироваться в добровольном порядке по инициативе работодателя, сотрудников либо профсоюза.
Соответствующая внутрикорпоративная структура призвана координировать совместные действия фирмы-работодателя и сотрудников, направленные на обеспечение требований законодательства в сфере охраны труда, а также на профилактику травматизма на производстве и профзаболеваний.

Кроме того, комиссия осуществляет проверку тех условий, в которых работают сотрудники, а также информирует их об итогах этих проверок. Еще одна задача комитета (комиссии) по охране труда — сбор предложений по включению тех или иных норм в коллективный договор.

Какие обязанности по охране труда есть у работодателя, описано в путеводителе по кадрам «КонсультантПлюс». Вы сможете ознакомиться с алгоритмом действий работодателя, если оформите пробный бесплатный доступ к К+.

Комиссия по электробезопасности (проверка знаний)

Для тех предприятий, на которых работает электротехнический и электротехнологический персонал необходимо назначить комиссию по проведению проверки его знаний.

Какой состав комиссии необходим?

Комиссия назначается в составе не менее пяти человек. Председателем комиссии назначается, обычно, ответственный за электрохозяйство организации.

Какие существуют требования к членам комиссии?

Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V в организациях с электроустановками напряжением до и выше 1000 В.

Если у Потребителей электроустановки напряжением только до 1000 В, то тогда только группу IV.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности не ниже III и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора4.

Задачи комиссии

заключаются в проверке знаний правил электробезопасности у работников.

Раздел 1: общие положения

В данный раздел положения о комиссии по охране труда включаются формулировки, отражающие:

что положение, утвержденное руководством компании-работодателя, регламентирует задачи, функции, а также права комиссии по охране труда;
что созданный работодателем комитет является элементом системы управления охраной труда на предприятии, а также одной из внутрикорпоративных форм участия сотрудников в обеспечении работы данной системы;
что созданный работодателем комитет призван функционировать на базе принципов социального партнерства;
что комиссия взаимодействует со структурами региональной власти по вопросам охраны труда, государственными надзорными органами, а также с компетентными структурами профсоюзов;
что комиссия в своей работе руководствуется положениями НПА федерального и регионального уровней, отраслевыми и иными соглашениями, локальными нормативными источниками, коллективным договором.
что комиссия формируется по инициативе фирмы-работодателя, сотрудников либо профсоюза, а ее состав представлен сотрудниками фирмы и профсоюза на паритетной основе;
каким образом определяется численность комиссии, а также как в ее состав назначаются представители работодателя, сотрудников или профсоюза;
порядок избрания председателя комиссии, его заместителя, секретаря комиссии;
что комиссия осуществляет деятельность согласно установленному регламенту, а также плану, которые утверждаются председателем;
что члены комиссии обязаны проходить необходимое обучение по безопасности труда, финансируемое работодателем;
порядок отчетности комиссии перед профсоюзом либо иной компетентной организацией о проделанной работе;
порядок смены представителей профсоюза и работодателя в составе комиссии.

Каким должен быть состав комитета

Состав формируется на равноправной основе из представителей работодателя и представителей профсоюза (при его наличии) либо иного представительного органа сотрудников (совет трудового коллектива, общее собрание и пр.). Точное количество участников утверждается приказом работодателя после выдвижения сторонами своих представителей. В составе обязательно должен быть председатель (как правило, им является работодатель), заместители от каждой стороны социального партнерства и секретарь (работник службы охраны труда предприятия). Деятельность выборного органа осуществляется в соответствии с регламентом и планом работы, которые утверждает председатель.

Раздел 2: задачи комиссии

Основные задачи комиссии по охране труда, которые необходимо отразить в положении:

разработка сценариев совместных действий фирмы-работодателя, профсоюза и прочих компетентных структур, которые направлены на обеспечение требований, установленных в законах по охране труда, профилактику травматизма на производстве и профзаболеваний;
осуществление проверок рабочих мест в фирме, подготовка аналитических отчетов по итогам соответствующих мероприятий, направление работодателю предложений по оптимизации условий труда;
взаимодействие со службой охраны труда, учрежденной фирмой, в вопросах информирования сотрудников об условиях и безопасности труда, рисках для здоровья, о гарантированных законом компенсациях за работу во вредных и опасных условиях, о пользовании инструментами индивидуальной защиты.

Типовое положение № 412н

Типовой документ, регламентирующий работу комиссии по ОТ, содержит все основные нормы, которые определяют:

общие положения;
задачи;
функции;
права.

Рассмотрим эти разделы подробнее.

Общие положения

Раздел кратко излагает нормативную основу создания комиссии, цель ее создания. Уточняет, что она является составной частью системы управления ОТ, а также работает в тесном взаимодействии с руководством организации, ее коллективом, а также надзорными органами субъекта РФ в области охраны труда.

В своей деятельности комитет опирается на нормативную базу действующего законодательства.

Задачи

Положение должно максимально полно охватить задачи, которые ставятся перед комиссией. В типовом положении содержатся следующие:

разработка программы совместных мероприятий всех структур организации и компетентных органов, направленных на соблюдение норм в сфере охраны труда, а также постоянно работать над предупреждением травм и проф.заболеваний;
регулярно проверять состояние производственных помещений, мест труда работников, анализировать полученные данные и выносить работодателю предложения, направленные на улучшение рабочих условий;
взаимодействовать с коллективом, информировать их о том, каким рискам они могут подвергаться в ходе производственного процесса, какие им полагаются средства защиты и компенсации.

Функции

Типовое положение рекомендует возлагать на комитет следующие функциональные обязанности:

постоянно прорабатывать вопрос улучшения ОТ в тесном взаимодействии с руководителем, коллективом и профсоюзом, содействовать обучению работников и проведению инструктажей, направленных на совершенствование их знаний в области охраны труда;
принимать активное участие в проверках рабочих мест, рекомендовать работодателю к внедрению новых, более безопасных методов;
информировать коллектив о проведенных мероприятиях, результатах проверок, итогах аттестации рабочих мест, нормативах обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, методам их применения;
взаимодействие со службой по ОТ в части проведения периодических медицинских осмотров работников, мед. осмотров при приеме на работу, обеспечения молочными продуктами лиц, трудящихся на вредных производствах, рассмотрения вопросов финансового характера для реализации мер, направленных на ОТ, внедрения современных технологий производства;
предлагать работодателю совершенствовать механизмы в области охраны труда путем направления ему соответствующих представлений;
участвовать в разработке локальных актов организации в области ОТ.

Права

Возложенные функции возможно выполнять только при наличии соответствующих прав, поэтому комиссия вправе:

быть информированными об условиях труда, наличии травматизма на производстве и уровне заболеваемости профессиональными болезнями, а также наличии факторов опасного и вредного характера и риске для работников, трудящихся под их воздействием;
участвовать в заседаниях комитета, где представители работодателя и его структурных подразделений сообщают о том, какие меры принимаются для охраны труда на рабочих местах, допущенных нарушениях, повлекших за собой тяжкие последствия, предлагать работодателю меры наказания в соответствии с действующими законами;
вносить предложения по совершенствованию коллективного договора в части ОТ;
предлагать работодателю стимулировать активистов, которые вносят инновационные предложения по улучшению условий работы;
принимать участие в разрешении трудовых споров в части безопасности труда.

Раздел 3: функции комиссии

Минтруд предписывает определять для комиссии по охране труда такие функции, как:

изучение предложений работодателя, сотрудников или профсоюза по формированию рекомендаций относительно улучшения условий работы на предприятии;
помощь компании-работодателю в организации обучения безопасности труда, в проведении инструктажей;
участие в проверках условий работы сотрудников, выработка рекомендаций по их улучшению;
предоставление сотрудникам информации о мероприятиях, направленных на улучшение условий работы, профилактику травматизма на производстве, профзаболеваний;
предоставление сотрудникам информации об итогах спецоценки условий труда;
предоставление сотрудникам информации о нормативах снабжения обезвреживающими веществами, спецодеждой, обувью, средствами защиты, а также о пользовании ими;
помощь службе безопасности труда в проведении медосмотров при приеме сотрудников на работу;
помощь в бесплатной выдаче сотрудникам молока и иных продуктов питания, положенных при работе во вредных условиях;
помощь службе безопасности труда в рассмотрении аспектов финансирования деятельности в области охраны труда, осуществлении социального страхования сотрудников, реализации контроля над расходованием корпоративных средств, затрачиваемых на профилактику травматизма на производстве и профзаболеваний;
помощь службе безопасности труда в совершенствовании инфраструктуры производства, в обновлении оборудования на производственных линиях в целях повышения безопасности условий труда, а также сокращения рабочих позиций с вредными условиями труда;
формирование и направление фирме-работодателю предложений, касающихся улучшения алгоритмов проведения работ по охране труда и защите здоровья сотрудников, создания механизмов поощрения сотрудников, выполняющих требования по безопасности труда;
формирование и направление работодателю, профсоюзу либо иному компетентному органу предложений относительно составления проектов локальных источников норм в области охраны труда.

Как работодателю обеспечить соблюдение требований охраны труда с 1 марта 2022 г.

Вы обязаны обеспечивать соблюдение требований охраны труда, например оборудовать рабочие места согласно требованиям к ним. Соблюдение у вас требований охраны труда будут проверять. В связи с этим примите ряд мер. В частности, организуйте контроль за соблюдением работниками таких требований.

Соблюдение каких требований охраны труда проверяют

Вы должны обеспечить работникам условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ст. 163, ч. 3 ст. 212 ТК РФ).

Такие требования содержатся, например, в правилах и типовых инструкциях по охране труда (п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160).

Обращайте внимание на требования охраны труда уже на этапе приема работника на работу. Например, указанные в трудовом договоре с ним условия труда должны соответствовать требованиям охраны труда (ч. 2 ст. 216.1 ТК РФ).

Нужно обеспечивать соответствие требованиям охраны труда, например, рабочих мест, оборудования, которое используют работники, технологических процессов (ч. 1 ст. 213.1, ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 216 ТК РФ).

Учтите, что работник вправе отказаться от выполнения работ в случае опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (до устранения опасности). В этом случае вы не можете привлекать его к дисциплинарной ответственности (ч. 1 ст. 216, ч. 7 ст. 216.1 ТК РФ).

Соблюдение требований охраны труда могут проверить, например, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере труда (ч. 9 ст. 216.1 ТК РФ, п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Кроме того, оценку соответствия фактических условий труда ваших работников государственным нормативным требованиям охраны труда могут провести в рамках госэкспертизы условий труда (п. 34 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 12.08.2014 N 549н).

Как соблюдать требования охраны труда

Для обеспечения соблюдения требований охраны труда на вас возлагается целый ряд обязанностей, в частности:

организация контроля за соблюдением работниками требований охраны труда. В рамках этого контроля нужно обнаруживать, распознавать и описывать возможные опасности (ч. 3 ст. 214, ч. 5 ст. 218 ТК РФ);
проверка знаний требований охраны труда. Ваши работники, включая руководителей, должны проходить обучение по охране труда и проверку знания соответствующих требований (ч. 1 ст. 219 ТК РФ). Без такой проверки не допускайте работников к исполнению трудовых обязанностей (ч. 3 ст. 214 ТК РФ);
ведение реестра актов с требованиями охраны труда. Можно вести его и в электронном формате. В перечень нужно включать нормативные правовые акты, которые содержат требования охраны труда, связанные со спецификой вашей деятельности. Обеспечьте доступ работников к актуальным редакциям этих актов (ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Кроме того, вы должны улучшать условия труда работников, а также минимизировать и ликвидировать последствия реализации профессиональных рисков.

Улучшением условий труда являются, например, мероприятия, направленные на снижение уровней профессиональных рисков.

Финансирование этих мероприятий осуществляйте в размере не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Данное правило не распространяется на государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения.

Работники не несут расходы на финансирование подобных мероприятий.

Такие выводы следуют из ч. 2, 3 ст. 209.1, ч. 3, 5 ст. 225 ТК РФ.

Раздел 4: права комиссии

Во внутрикорпоративном положении о комиссии по охране труда Минтруд предписывает фиксировать также ее права, представленные в следующем перечне:

право на получение информации от службы безопасности труда об условиях на рабочих местах, профилактике травматизма на производстве и профзаболеваний, присутствии опасных и вредных факторов и мерах реагирования на них;
право на заседаниях комиссии знакомиться с информацией от представителей фирмы по вопросам охраны труда;
право на заседаниях комиссии знакомиться с информацией о допущенных сотрудниками нарушениях норм охраны труда, а также выносить предложения о реагировании на них;
право на участие в формировании коллективного соглашения по безопасности труда;
право на представление работодателю предложений о поощрении работников за содействие улучшению условий труда;
право на оказание содействия в решении трудовых споров в тех сферах, что регулируются законодательством о безопасности труда.

Как составить приказ?

Законодатель не устанавливает особых требований к содержанию этого документа, поэтому разработать его можно самостоятельно.

В приказе рекомендуем указать следующие сведения:

Наименование предприятия, на котором будет действовать приказ.
Дата и место составления приказа.
Номер документа, под которым он будет зарегистрирован в системе внутреннего документооборота.
Наименование документа – «Приказ о создании комиссии по охране труда».
Содержание приказа:

указание на создание комиссии;
дату, с которой комиссия начнет работу;
Ф.И.О. членов комиссии и ее председателя, наименование должностей, которые они занимают;
указание на необходимость их ознакомления с содержанием Положения о комиссии, действующем на предприятии.

Итоги

Учреждение комиссии по охране труда осуществляется по инициативе работодателя, сотрудников или профсоюза. Деятельность данной комиссии должна регламентироваться специальным положением, составляемым по форме, утвержденной Минтрудом РФ.

Ознакомиться со спецификой прочих задач в области охраны труда вы можете в статьях:

«Как проводится вводный инструктаж по охране труда»;
«Периодичность проверки знаний по охране труда (нюансы)».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Кто входит в состав комиссии?

В состав комиссии входят:

представители работодателя – начальники отделов, сотрудники юридического отдела, отдела кадров, отдела по охране труда и другие;
представители рабочего коллектива – работники основного производства, непосредственно занятые на изготовлении продукции;
представители профсоюзного органа.

Численность членов комитета зависит от того, сколько всего человек трудится на предприятии. Зависимость прямая – чем больше в штате сотрудников, тем больше лиц должно быть занято в работе комиссии.

При формировании комиссии важно соблюдать принцип равенства сторон – представителей работодателя в объединении должно быть столько же, сколько и представителей со стороны работников. Все члены комиссии должны пройти специальное обучение в области охраны труда.

Члены комиссии работают на безвозмездной основе – законодательством не предусмотрено никакого вознаграждения за осуществление деятельности подобного рода.

Итоговый состав объединения работодатель утверждает самостоятельно, собственным приказом.