Кто подает декларации
Декларации о доходах и имуществе ежегодно, не позднее 1 апреля, предоставляются государственными служащими и прочими публичными должностными лицами в рамках законодательства о гражданской службе и закона о противодействии коррупции. Сведения подаются также в отношении членов их семей: супруга(-и) и несовершеннолетних детей. В декларациях указываются данные за предшествующий год: информация о доходах, о владении транспортом и недвижимостью, акциях и обязательствах имущественного характера.
Итоги
Приложение 4 в 3-НДФЛ раскрывает информацию о тех суммах доходов налогоплательщика, в отношении которых существуют льготы по налогу, установленные НК РФ. В большинстве случаев льготные суммы учитываются налоговым агентом, который производит окончательный расчет и удержание НДФЛ. В таких случаях дополнительно самому подавать 3-НДФЛ с заполненным приложением 4 налогоплательщику не нужно. Плательщик НДФЛ может составлять 3-НДФЛ с приложением 4, если самостоятельно рассчитывает налог к доплате и имеет право на освобождение от него части доходов. Также это приложение 3-НДФЛ плательщик может составлять, если подает декларацию по иным основаниям, но предоставляемые в налоговую инспекцию сведения требуют расшифровки сумм, указываемых в приложении 4.
Еще о правилах заполнения приложений в 3-НДФЛ за 2021 год читайте в статье «Приложение 5 декларации 3-НДФЛ (ранее лист Е1) — образец заполнения».
Источники:
- Налоговый кодекс РФ
- Приказ ФНС России от 15.10.2021 № ЕД-7-11/[email protected]
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Первые антикоррупционные законы в РФ
Впервые требование предоставлять сведения о доходах и имуществе в отношении госслужащих в России было введено в 1995 году. Согласно ст. 12 федерального закона от 31 июля 1995 года «Об основах государственной службы Российской Федерации», госслужащие должны были предоставлять соответствующие данные в органы налоговой службы. Однако все эти сведения получали статус служебной тайны, и их проверка проводилась только налоговой службой.
В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции от 31 октября 2003 года. В статье 8 документа говорится, что государства — участники Конвенции должны «устанавливать меры и системы, обязывающие публичных должностных лиц представлять декларации о внеслужебной деятельности, занятиях, инвестициях, активах и о существенных дарах или выгодах, в связи с которыми может возникать коллизия интересов».
Правила подачи деклараций
Требование к должностным лицам и членам их семей декларировать свои доходы, имущество и обязательства имущественного характера было установлено федеральным законом от 25 декабря 2008 года. «О противодействии коррупции». 29 декабря того же года в статью 10 федерального конституционного закона «О правительстве РФ» были внесены поправки, обязывающие членов кабинета министров представлять в налоговые органы сведения о своих доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем по праву собственности им и членам их семей.
18 мая 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал пакет антикоррупционных указов, которыми, в частности, регламентирован круг чиновников и членов их семей, подающих декларации. В него попали не только президент, сотрудники его администрации, члены правительства, но и парламентарии, судьи, сотрудники правоохранительных органов, а также военнослужащие, занимающие командные и управленческие должности в российской армии. С 2012 года отчитываться стали руководители Центробанка РФ, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, их супруги и несовершеннолетние дети.
В соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» и указом президента от 8 июля 2013 года «Вопросы противодействия коррупции», список лиц, обязанных обнародовать сведения о своих доходах и имуществе, был расширен. В него включены руководители госкомпаний и госкорпораций. В марте 2015 г. правительство РФ освободило руководство ряда компаний с госучастием от публикации таких сведений (ОАО «РЖД», ПАО «Роснефть» и др.). Требование публичной декларации касается лишь сотрудников некоммерческих и бюджетных организаций, фондов, корпораций и компаний, которые на 100% принадлежат государству и руководители которых назначаются правительством РФ. Коммерческие компании (акционерные общества) должны предоставлять сведения о декларациях своих руководителей в правительство, но не обязаны их публиковать.
С 1 января 2013 года российские чиновники отчитываются не только о доходах, но и о расходах, включая расходы жен (мужей) и детей. Проверке подлежат сделки по приобретению земельного участка, недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход за последние три года. К декларированию также обязательны источники средств, за счет которых были заключены сделки. 19 августа 2013 года вступил в силу запрет для чиновников иметь счета в зарубежных банках. За невыполнение приведенных выше требований предусматривается административное наказание, вплоть до увольнения с формулировкой «в связи с утратой доверия». Государственные служащие, согласно законодательству, не имеют права заниматься коммерческой или предпринимательской деятельностью.
4 ноября 2015 года вступил в силу закон, который предусматривает возможность досрочного лишения мандатов парламентариев, если они или члены их семей не предоставили в срок декларации о доходах. Ранее ответственность за непредставление или несвоевременное представление деклараций в законодательстве отсутствовала.
В мае 2022 года президент РФ Владимир Путин подписал поправки в действующее законодательство, согласно которым временно исполняющие обязанности глав регионов и атаманы войсковых казачьих обществ также обязаны отчитываться о своих доходах и расходах.
4 августа 2022 года президент подписал закон о контроле за соответствием расходов бывших чиновников их доходам, полученным во время работы на государственных постах. Документом установлено, что такой контроль осуществляется в течение 6 месяцев со дня освобождения от должности или увольнения лиц, «замещавших (занимавших) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей». Речь идет о сделках по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций и др.
Какие необлагаемые доходы нужно декларировать
Доходы, которые освобождены от НДФЛ, указаны в ст. 217 НК РФ. Это:
- разовая выплата сотруднику от работодателя при появлении у сотрудника маленького ребенка (причем учитываются как случаи рождения, так и случаи усыновления);
- разовая выплата от работодателя при проводах сотрудника на пенсию (тоже по любым основаниям — старости либо инвалидности);
- выплаты, полученные инвалидом в качестве поддержки от организаций инвалидов;
- подарки, полученные от работодателей;
- призы, выигранные плательщиком НДФЛ в соревнованиях, которые были организованы по решению госструктур: Правительства РФ, органов госвласти и местного самоуправления;
- стоимость лекарств, которые работодатель возместил сотруднику или членам его семьи;
- дополнительные перечисления на накопительную пенсию, в случае если их выплачивает работодатель;
- доход в натуральной форме, полученный в качестве оплаты труда в сельском хозяйстве;
- некоторые иные виды доходов для отдельных социальных категорий трудящихся.
Следует иметь в виду, что для большинства перечисленных позиций имеются ограничения в части освобождения от налога. Например, разовая поддерживающая выплата при появлении ребенка не может превышать 50 000 руб. на одного малыша. А стоимость необлагаемых подарков не может быть больше чем 4000 руб. за налоговый период (год).
Разобраться с лимитами вам помогут статьи:
- «Материальная помощь при рождении ребенка от работодателя»;
- «Детям — подарки, организации — налоги».
По общему правилу, удерживать или не удерживать налог — определяет тот, кто выплачивает льготируемую сумму, то есть в большинстве случаев работодатель. Поэтому сотруднику не нужно всякий раз формировать и подавать 3-НДФЛ только потому, что он получил на работе подарок к празднику или разовую выплату. На практике формировать этот лист надо:
- Если в году были выплаты, по которым освобождение от НДФЛ предоставляется с ограничениями и по каким-либо причинам выплата налога не была произведена источником (например, при выигрыше в рекламной акции). Тогда ответственному налогоплательщику следует отчитаться об этом и доплатить налог.
- Если плательщик составляет 3-НДФЛ по иному поводу, например подает на имущественный вычет. Тогда в документах о доходах, которые человек принесет в налоговую для подтверждения, будут видны и льготные выплаты, поэтому оптимально будет их расшифровать для налоговиков в приложении 4 декларации 3-НДФЛ.
Подробнее о формировании 3-НДФЛ для имущественного вычета читайте в статье «Приложение 7 налоговой декларации 3-НДФЛ — образец заполнения».
Публикация деклараций
Сведения о доходах и имуществе публикуются на официальных сайтах соответствующих ведомств и в СМИ с 2010 года. Однако публичная версия деклараций чиновников значительно отличается от той, которую должностное лицо подает в кадровую службу. В «открытой» версии отсутствует информация о счетах и долговых обязательствах, не сообщается точное местонахождение декларируемой недвижимости и год выпуска автомобиля, нет информации о расходах, не сообщаются имена и фамилии супругов и несовершеннолетних детей. При наличии недвижимости за рубежом указывается только страна, где она находится.
Проверки деклараций
Декларации о доходах ежегодно подают около 1,6 млн госслужащих. Полученные сведения проходят проверку в Управлении по вопросам противодействия коррупции Администрации президента РФ. В 2016 году, по словам начальника управления Олега Плохого (ныне — замминистра юстиции), было выявлено около 70 тыс. преступлений коррупционной направленности (в 2015 году — 32 тыс.). 16 тыс. должностных лиц различного ровня (в 2015 году — 18 тыс.) были привлечены к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов. Более поздние данные об итогах проверки деклараций Администрацией президента РФ не обнародовались.
Всего с формулировкой «в связи с утратой доверия» в России в 2018 году, по словам начальника управления по взаимодействию со СМИ Генпрокуратуры РФ Александра Куренного, были уволены более 1,3 тыс. чиновников (в 2016 году — порядка 400 человек, из них 177 — по итогам проверок деклараций; в 2022 году — 1 тыс. 250 человек).
С 1 января 2022 года вступил в силу закон, согласно которому создан публичный реестр лиц, уволенных с госслужбы в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений. В открытом доступе сроком на 5 лет публикуются ФИО чиновников, сведения о госоргане, откуда они были уволены, дата внесения сведений в реестр и реквизиты правового акта об увольнении.
Кто должен сдавать декларацию 3-НДФЛ
О том, кому в обязательном порядке необходимо сдать отчет о полученных доходах по форме 3-НДФЛ, сказано в ст. 227, 227.1, 228 НК РФ. Это следующие группы лиц:
- физлица, получившие доходы от юрлиц или физлиц, которые не являются налоговыми агентами, в том числе поступления: от сдачи в аренду своего имущества;
- от продажи своего имущества;
- от получения в дар имущества от лиц, не входящих в круг близких родственников (недвижимость, транспорт, акции, доли в организациях и т. п.);
- от источников вне РФ;
- от выигрышей, призов и т. п.;
- от иных источников (в случае если доходы подлежат обложению налогом, а тот, от кого получен доход, не является налоговым агентом);
Смотрите, как заполнить 3-НДФЛ при продаже квартиры.
Но, кроме случаев, когда подать декларацию обязывает государство, есть также ситуации, когда декларацию 3-НДФЛ физлицо подает, желая получить возмещение от налоговиков уплаченного налога в связи с правом на налоговый вычет или в связи с излишне удержанным налоговым агентом НДФЛ.
Узнайте о заполнении декларации 3-НДФЛ на имущественный вычет.
