Приказ о проведении специальной оценки условий труда

Комплекс мероприятий, которые проводятся работодателем совместно с экспертами организации, проводящей идентификацию и классификацию условий труда сотрудников, определяется приказом о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ).

Этот нормативный документ доводится до сведения всех заинтересованных должностных лиц организации под подпись и определяет последовательность действий спецоценки.

Образец приказа о проведении спецоценки условий труда

Приказ о создании комиссии по СОУТ

Является документом, которым работодатель:

1. Создает комиссию по спецоценке.
2. Определяет сроки ее работы, права и обязанности председателя и членов комиссии.
3. Утверждает график проведения спецоценки.
4. Назначает ответственных за порядок взаимодействия и работы с экспертами организации, которые непосредственно проводят замеры и классифицируют результаты.
5. Устанавливает порядок ознакомления работников с результатами СОУТ.
6. Определяет перечень мероприятий, направленных на улучшения условий труда по итогам спецоценки.

Образец приказа о создании комиссии по СОУТ (график)

При создании комиссии необходимо учитывать, что общее количество ее членов должно быть нечетным.

График проведения спецоценки работодатель может утвердить приложением к приказу о создании комиссии по СОУТ или отдельным локальным нормативным актом (на усмотрение).

Основные права и обязанности комиссии заключаются в:

• предоставлении необходимых документов и сведений экспертам организации, которые проводят спецоценку;
• принятии мер по недопущению каких-либо действий, которые могут сузить круг вопросов и негативно повлиять на результаты спецоценки;
• информировании персонала предприятия по вопросам проведения этого мероприятия;
• ознакомлении сотрудников предприятия с ходом и результатами спецоценки.

Работник, рабочее место которого подлежит спецоценке, имеет право:

• присутствовать при ее проведении;
• обращаться к работодателю и экспертам за разъяснениями и предложениями по вопросам проведения СОУТ.

Права сотрудников не стоит игнорировать, в противном случае это может быть признано дискриминацией или пренебрежением прав работника, что в любом случае неблагоприятно для работодателя.

Образец приказа о специальной оценке условий труда (внеплановая)

При подготовке приказа о проведении спецоценки необходимо руководствоваться следующими документами:

• Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
• Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н;
• Приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н.

Федеральный закон регламентирует общие принципы и основные положения о порядке проведения СОУТ в организации.

Приказ 33н утверждает Методику проведения специальной оценки условий труда.

Приказ 80н устанавливает форму и порядок подачи декларации по итогам спецоценки условий труда.

Порядок проведения СОУТ

Спецоценка проводится совместно. В ней участвует работодатель, а также организация с соответствующими полномочиями. Эта организация привлекается к работе на базе гражданско-правового соглашения. Порядок процедуры оговорен в главе 2 ФЗ №426 от 28 декабря 2013 года. Рассмотрим основные этапы процедуры.

Создание комиссии по СОУТ

Для организации комиссии руководитель ЮЛ или ИП должен издать приказ. На основании документа определяются эти положения:

• Состав комиссии.
• Руководитель.
• Перечень работ по СОУТ.
• График проведения спецоценки.

В законе содержатся особые требования к составу комиссии. В частности, число ее участников должно быть нечетным. Требуется это для целей голосования. В статье 9 ФЗ №426 оговорено, что в состав комиссии должен входить сотрудник, специализирующийся на охране труда. Что делать, если такой сотрудник в компании не работает? Ответственность за охрану труда может взять на себя руководитель или ИП.

Образец приказа о формировании комиссии по проведению СОУТ

В приказе должна быть вся необходимая информация для проведения спецоценки. Именно на основании этого документа будет осуществляться работа комиссии. Образец приказа:

ООО «Феникс» Приказ №5

«23» ноября 2022 года

г. Москва

О формировании комиссии по организации и осуществлению СОУТ

На основании статьи 212 ТК РФ и ФЗ №426 от 28 декабря 2013 года, приказываю:

1. Сформировать комиссию для проведения СОУТ в этом составе: Председатель: Петров Владимир Александрович, гендиректор Участники комиссии: Кокшарова Наталья Эдуардовна (главбух), Иванов Александр Петрович (сотрудник, ответственный за охрану труда).
2. Установить график мероприятий по СОУТ.
3. Председателю: 3.1 Заняться организацией СОУТ в период с 23 ноября 2022 года по 23 декабря 2022 года. 3.2 Организовать доступ экспертов учреждения, занимающегося спецоценкой, к рабочим местам и всем необходимым документам. 3.3 Ознакомить должностных лиц с порядком и сроками мероприятия. 3.4 Предоставить мне итоги СОУТ в виде отчета до 23 декабря для утверждения.
4. Руководителям подразделений обеспечить доступ экспертов к рабочим местам и всем необходимым сведениям.
5. Ответственность за выполнение положений приказа принимаю на себя.

Гендиректор: (подпись) В.А. Петров

Приказ может быть дополнен приложениями. Ссылки на них должны содержаться в тексте документа.

Последующие шаги

После формирования комиссии и создания приказа следуют эти шаги:

1. Установление рабочих мест, подлежащих спецоценке. Оценка должна проводиться в отношении всех мест, даже потенциально не опасных.
2. Заключение гражданского соглашения с организацией, специализирующейся на СОУТ. Организация, с которой заключается договор, должна отвечать ряду требований. Они оговорены статьей 19 ФЗ №426.
3. Проведение исследований. На этом этапе осуществляется идентификация потенциально опасных факторов. Если эти факторы найдены, производится их измерение.
4. Установление соответствия условий труда госнормам. Если на рабочем месте не обнаружены вредные факторы, компания направляет в инспекцию декларацию о соответствии. Эта декларация будет актуальной в течение 5 лет.
5. Распределение мест по их классам. Если на рабочем месте обнаружены опасные факторы, его необходимо отнести к определенному классу опасности. Характеристики этих классов содержатся в статье 14 ФЗ №426.
6. Оформление отчета. По итогам спецоценки создается отчет. Оформляется он организацией, специализирующейся на СОУТ.

ВАЖНО! К СОУТ рекомендуется подготовиться. Для этого нужно привести в порядок документы об охране труда, проверить штатное расписание, трудовые соглашения. На основании этих бумаг организация, ответственная за спецоценку, будет определять количество рабочих мест, их состав и, как следствие, стоимость своих услуг. Перед мероприятием рекомендуется заняться созданием новых мест, если это входило в планы руководителя. Если они будут созданы после СОУТ, придется проходить внеплановую оценку.

Итоговый приказ по СОУТ

При завершении мероприятий по оценке условий труда на производстве организация, проводившая оценку, должна составить отчет, который подписывают все члены комиссии. Далее работодатель обязан:

• утвердить отчет по итогам СОУТ;
• подписать необходимую рабочую документацию (карты, сводные ведомости и др.);
• в течение 30 календарных дней подать декларацию в территориальный орган ГИТ (если рабочие места по итогам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми или отсутствуют вредные или опасные производственные факторы);
• не позднее 30 календарных дней ознакомить работников с результатами проведенных мероприятий под подпись;
• не позднее 30 календарных дней разместить при наличии сайта в сети Интернет сведения о результатах проведения оценки и перечне мероприятий для улучшения условий работы сотрудников.

Кроме того, работодатель обязан в течение 3 рабочих дней уведомить организацию, проводившую оценку, об утверждении отчета. Это необходимо, поскольку результаты оценки условий труда, в том числе декларируемых как соответствующих нормативным государственным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов СОУТ. Обязанность по передаче этих сведений лежит на экспертной организации в десятидневный срок со дня утверждения отчета. Поэтому в случае невыполнения этого требования неприятности будут обеспечены всем: и работодателю, и экспертной организации.

Чтобы этого избежать и реализовать все обязанности в срок и должным образом, работодателю необходимо издать нормативный документ, которым определить ответственных должностных лиц и сроки исполнения.

Образец приказа о завершении специальной оценки условий труда

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан реализовывать мероприятия, направленные на улучшения условий труда с учетом результатов проведенной спецоценки.

К указанным мероприятиям можно отнести:

• приобретение новых средств индивидуальной и коллективной защиты;
• автоматизацию работ;
• модернизацию имеющегося оборудования;
• реконструкцию или приобретение новых вентиляционных систем;
• перепланировку размещения оборудования;
• улучшение социальных и бытовых условий труда и др.

С этой целью целесообразно подготовить отдельный приказ по результатам СОУТ, который определит:

• перечень конкретных мероприятий;
• финансовое планирование и обеспечение;
• сроки реализации;
• ответственных лиц.

Образец приказа об окончании СОУТ (профилактические мероприятия)

Что собой представляет СОУТ?

Определение СОУТ содержится в статье 3 ФЗ №426. Оценка представляет собой перечень мероприятий, в ходе которых устанавливается наличие вредных факторов на рабочем месте. По итогам оценки рабочему месту присваивается определенный класс. На его основании формируется план мер, нужных для улучшения условий труда. Кроме того, на основании класса назначается доптариф, по которому нужно уплачивать страховые взносы.

СОУТ должна осуществляться всеми работодателями. Это обязанность и ИП, и ЮЛ. Обязанность установлена статьей 4 ФЗ №426. Оценка актуальна для всех рабочих мест за исключением мест надомных сотрудников. До 2014 года, когда еще проводилась аттестация, в ходе мероприятия не исследовались места, предполагающие только работу с ПК. Однако сейчас проводится оценка и этих рабочих мест.

Спецоценка осуществляется не реже раза в 5 лет. Иногда назначается внеплановая СОУТ. Основания для ее осуществления содержатся в статье 17 ФЗ №426. В частности, это:

• Появление новых мест.
• Инспекция вынесла соответствующее предписание.
• Произошло ЧП на рабочем месте.

То есть, основанием для СОУТ является появление каких-либо новых обстоятельств.

Раздел 9: ответственность сотрудников

Раздел об ответственности — стандартный элемент большинства локальных нормативных актов, поэтому его включение в структуру положения о системе охраны труда также возможно. В данном разделе можно зафиксировать формулировки, отражающие:

• в соответствии с какими НПА сотрудники фирмы несут ответственность за несоблюдение норм безопасности труда;
• указание на то, что ответственность за несоблюдение положений документа несут все сотрудники предприятия, а также то, какие дисциплинарные меры могут налагаться на нарушителей.

Еще 1 возможный элемент положения о системе охраны труда — приложения к нему. Рассмотрим подробнее.

Раздел 5: обучение и инструктаж сотрудников

В данный раздел документа можно включить формулировки, отражающие:

• то, что все сотрудники фирмы, принимаемые на работу, должны проходить обучение по программам охраны труда, а также необходимые инструктажи;
• сущность инструктажей, проводимых в организации;
• каким образом должны проводиться обучающие мероприятия и инструктажи;
• какими нормами руководствуется предприятие, организуя обучение сотрудников по программам охраны труда, а также при проведении инструктажей;
• кто именно утверждает программы обучения и инструктажей, а также проводит соответствующие мероприятия;
• указание на то, что по завершении каждой программы обучения либо инструктажа по охране труда проводится проверка знаний, полученных сотрудниками;
• указание на то, что программы обучения и инструктажи проводятся в соответствии с локальными нормативными актами компании;
• периодичность пересмотра принятых компанией программ обучения, инструктажей, а также локальных нормативных актов, которые регулируют их проведение.

Перечень приложений

Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.

Так, к источникам, закрепляющим юридическую силу самого документа, можно отнести журнал, в котором сотрудники организации удостоверяют своей подписью факт ознакомления с положением о системе охраны труда (либо получения его копии).

К источникам, регламентирующим отдельные процедуры в рамках системы управления охраной труда, можно отнести журнал, в котором ведется учет допуска сотрудников к системам безопасности предприятия, а также в помещения, в которых осуществляется обучение или инструктаж по программам охраны труда.

Журнал ознакомления с положением, журнал контроля допуска и иные документы должны получить статус приложений с определенным номером, а их формы желательно привести в самом положении.

Все подобные приложения должны утверждаться приказом директора (это может быть тот же приказ, который вводит в действие само положение о системе охраны труда).

В каждом приложении должна стоять отметка о том, что оно составлено именно для положения о системе охраны труда. Лучше всего отразить данную отметку в виде ссылки на номер локального нормативного акта, посредством которого утверждено положение и который указан на титульном листе. В этом случае приложение можно будет распечатывать отдельно от положения, например для сотрудников определенных подразделений фирмы.

Раздел 8: порядок действий при несчастных случаях на производстве

В данный раздел положения можно включить формулировки, раскрывающие:

• порядок, методы расследования несчастных случаев;
• порядок реагирования сотрудников фирмы и ее руководства на возникновение несчастных случаев;
• порядок принятия локальных нормативных актов, в соответствии с которыми должно осуществляться расследование несчастных случаев;
• кто именно отвечает за реагирование на инциденты на производстве;
• в каком порядке осуществляется взаимодействие сотрудников компании и внешних субъектов, в частности специальных служб и государственных ведомств, при инцидентах на производстве;
• порядок отражения информации о несчастных случаях в специальных документах, перечень соответствующих документов;
• кто именно отвечает за внесение информации об инцидентах на производстве в специальные документы.

Итоги

Положение о системе охраны труда на предприятии — документ, который в соответствии с нормами ГОСТ должны иметь все российские работодатели. Поскольку на данный момент его рекомендуемая форма не утверждена, предприятие должно разработать данный документ самостоятельно. Предложенная нашими экспертами структура положения о системе охраны труда основана на практике современного кадрового менеджмента и отражает базовые требования регулирующих ГОСТ.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения безопасности труда на предприятии вы можете в статьях:

• «Периодичность проверки знаний по охране труда (нюансы)»;
• «Как проводится вводный инструктаж по охране труда?».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Как составить приказ о проведении внеплановой СОУТ

Выяснив, когда проводится внеплановая СОУТ по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ, компания подготавливает приказ об осуществлении процедуры. Приказ можно составить, руководствуясь приложением № 5 Приказа Минтруда России от 24.12.2018 № 834н.

В нем прописывают:

• наименование фирмы;
• дату и номер документа;
• основания проведения внеплановой специальной оценки условий труда;
• количество мест, на которых проводится процедура;
• состав комиссии;
• дату оформления СОУТ вне плана;
• ответственных лиц за сохранность документов по СОУТ;
• подписи задействованных в мероприятии лиц.

Нюансы разработки положения о системе управления охраной труда на предприятии

Положение готовят ответственные специалисты компании-работодателя. В соответствии с пп. 4.5.1 и 4.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 при разработке документации в рамках системы охраны труда необходимо обращать внимание на следующие нюансы:

• следует брать в расчет размер организации, виды деятельности, которые она осуществляет, специфику технологических процессов, характеризующих ее производство;
• содержание должно быть изложено в таком виде, который будет понятен работникам;
• документация должна своевременно анализироваться и корректироваться.

Таким образом, при разработке положения следует учитывать, что оно не принимается раз и навсегда, а может требовать периодических изменений.