Образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне 2022

Для чего нужен инструктаж

Законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от ЧС» содержат перечень навыков и умений, которыми должен обладать каждый гражданин. В основном перечне требований:

основы законодательства в области ГО;
правила поведения в военное время и в случае угрозы военных конфликтов;
способы защиты и меры по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
умение оказывать первую помощь в условиях техногенных и других катастроф;
правильная реакция на сигналы звукового, речевого и иного оповещения населения;
правильное использование средства индивидуальной защиты населения и способность изготавливать простейшие из них;
умение строить укрытия, обеззараживать местность и пр.

Подобные знания школьники и студенты получают в рамках изучения таких предметов, как ОБЖ и БЖД, в школах и ВУЗах, а работающие люди – по месту работы. Все организации обязаны проводить обучение своих своих сотрудников в области ГО, такая норма обозначена статьей 9 закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне». В дополнение к этому, в 2022 г. Правительством РФ принято постановление от 19.04.2017 № 470, внесшее изменения в «Положение о подготовке населения в области гражданской обороны». Согласно ему, со 2 мая 2022 г. все организации обязаны проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС при приеме на работу новых сотрудников. Программа вводного инструктажа по гражданской обороне в 2022 году, как и в предыдущие годы, разрабатывается на предприятиях самостоятельно.

Структура программы вводного инструктажа в области гражданской обороны

Поскольку типовая форма или образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне пока отсутствует, составлять ее придется самостоятельно. Четких требований к структуре программы инструктажа нет, но можно выделить 3 основных ее раздела:

вводная часть,
тематический план инструктажа,
перечень основных вопросов по ГО и ЧС, рассматриваемых в ходе инструктажа.

Составляя программу или инструкцию вводного инструктажа по гражданской обороне, можно использовать типовые примерные программы обучения в области ГО и ЧС, разработанные МЧС России (например, программу, утв. МЧС РФ 22.02.2017 № 2-4-71-8-14), использовать закон о ГО № 28-ФЗ и прочие нормативные акты по вопросам ГО и ЧС. Кроме того, следует учитывать особенности деятельности предприятия, возможность его работы в военное время, место расположения, кадровый состав и т.д.

В нашей статье приводится примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне, которую необходимо адаптировать под специфику своего предприятия. Согласовывать документ в МЧС не требуется, достаточно утвердить его у руководителя предприятия. Программа утверждается приказом и оформляется как приложение к нему.

Чем руководствоваться

Ориентироваться необходимо на следующие документы:

28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»;
68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;
Положение о подготовке населения в области гражданской обороны;
Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденные МЧС России;
Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС.

Особенности проведения инструктажа для организаций

Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:

разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Руководители организаций обязаны проходить курсовое обучение в области гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет.

Кто проводит инструктаж

На каждом предприятии должно существовать подразделение или сотрудник, ответственный за ГО и ЧС. Количество работников, занятых в этой области, определяется исходя из численности организации и ее категории (см. Приказ МЧС России от 31.07.2006 № 440 «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»). Этим положением закреплено, что все организации относятся к двум категориям:

Организации, которые продолжают работать в военное время.
Организации, не работающие в военное время.

Количество работников определяется следующим образом:

То есть для выполнения подобных обязанностей можно как ввести отдельную должность (актуально для крупных и стратегически значимых предприятий), так и возложить их на специалиста по охране труда или другого компетентного работника, обладающего необходимыми знаниями и умениями.

Профстандарт для такой должности пока не разработан, но, согласно ЕCKД и Приказу № 440, к специалисту по гражданской обороне предъявляются следующие требования:

он должен иметь высшее техническое образование или среднее специальное образование и стаж работы не менее 5 лет;
он должен пройти специальную подготовку в области гражданской обороны.

Возложить обязанности на уже работающего сотрудника можно с помощью приказа о возложении обязанностей (ответственности) свободной формы.

Если же вводят отдельную должность и на нее принимают нового работника (в том числе на условиях совместительства), прием оформляется стандартным приказом по унифицированной форме Т-1 (или другой аналогичной, утвержденной в организации).

В обязанности ответственного по гражданской обороне обычно включают следующее:

организация и проведение мероприятий в области ГО и ЧС, составление календарных планов мероприятий;
разработка программ проведения инструктажей и занятий;
инструктирование и иная методическая помощь работникам в области ГО И ЧС.

Когда проводится инструктаж по ГО и ЧС в организации

Формат, время и периодичность проведения инструктажа в общем порядке определены соответствующим законодательным актом ФЗ № 841. В частности, в этом документе четко определены случаи, когда необходимо проводить инструктаж. Речь идет про следующие случаи:

при принятии на работу нового сотрудника. Инструктаж проводится не позднее, чем 30 дней со дня начала непосредственного исполнения им своих обязанностей на рабочем месте (а не по дате приказа о зачислении в штат);
сотрудники, выполняющие трудовые обязанности на временной основе. Это могут быть командированные работники, сотрудники, привлекаемые для выполнения каких-то задач по временным трудовым договорам и контрактам;
сотрудники, работники сторонних компаний и организаций, посещающих офисные, производственные помещения с какими-либо целями, например, участвуют в проведении осмотра помещений, производственных цехов, при проведении переговоров, экскурсий и т. п.;
обучающиеся, будущие сотрудники, проходящие производственную практику студенты или школьники.

Кроме этого, вводный инструктаж может проводиться по инициативе руководства компании в тех случаях, когда существенно изменились условия производственной деятельности, окружающей обстановки. Это могут быть случаи, когда производственное подразделение компании организации выезжает за пределы своего помещения, территории для выполнения работ в другой местности.

В любом случае руководитель предприятия или лицо, ответственное за проведение мероприятий по ГО и ЧС, вправе самостоятельно определять те моменты, когда необходимо провести вводный инструктаж, исходя из возникших обстоятельств.

Что входит в инструктаж?

Образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне должен учитывать, что все организации разные, находятся в разных местах, соответственно, и чрезвычайные ситуации на них возникают разные. Вряд ли следует опасаться наводнения в пустыне, а взрыв аммиака произойдет скорее на заводе холодильного оборудования, чем на макаронной фабрике. Поэтому инструкцию придется скорректировать в зависимости от специфики деятельность организации.

Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне составляется на предприятии с учетом следующих факторов:

специфика предприятия – область деятельности, характер условий труда, вредные факторы, наличие опасных с точки зрения возникновения чрезвычайных ситуаций цехов и подразделений, горючих, взрывоопасных веществ, ядов и химикатов и пр.;
особенности организационной и кадровой структуры предприятия;
особенности местонахождения организации – наличие рядом опасных производственных или стратегически важных объектов, железнодорожных путей и пр.

Обычно инструктаж состоит из следующих частей:

Вводная. Включает цели, сроки и порядок проведения.
Тематический план. Он отражает аспекты, затрагиваемые в ходе инструктажа, желательно с указанием времени, которое займет изучение каждого из них.
Вопросы для контроля.
План практических занятий по отработке навыков.

Осветить в ходе инструктажа желательно следующие моменты:

нормативно-правовая база в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
организация ГО и ЧС в регионе и на предприятии;
действия персонала в случае угрозы прямого нападения, химической, радиационной атаки и иных военных угроз;
правила поведения в случае возникновения ЧС природного характера, как характерных для данной местности, так и нехарактерных;
порядок действий в случае аварий и техногенных катастроф, как внутренних (в пределах предприятия), так и внешних (случившихся извне);
поведение при угрозе и совершении террористических актов;
правила оказания первой помощи;
меры по минимизации ущерба и ликвидации последствий ЧС.

При инструктировании работников можно использовать как текстовые, так и графические материалы, а также средства мультимедиа (слайды, обучающие видеопрограммы). Типовая программа вводного инструктажа по гражданской обороне не составляется раз и навсегда. Она будет дополняться и изменяться в случае необходимости. Если внезапного повода для пересмотра не будет, то обновлять программу целесообразно хотя бы раз в пять лет. Кроме того, чтобы полученные знания не теряли своей значимости, полезно разместить для информации в общедоступном месте плакаты по гражданской обороне, которые .

Содержание вводного инструктажа по гражданской обороне

Вводная часть программы инструктажа содержит общие сведения о:

целях инструктажа,
лицах, на которые он направлен,
месте проведения,
порядке оформления результатов.

Тематический план вводного инструктажа по гражданской обороне скачать бесплатно можно по ссылке ниже. План представляет перечень тем, изучаемых в ходе вводного инструктажа и примерное время, затрачиваемое на каждую из них.

Основные вопросы, затрагиваемые в ходе инструктажа, это более детальная проработка тематического плана. Вот какие вопросы включает наша типовая программа вводного инструктажа по гражданской обороне:

ознакомление с направлением деятельности фирмы, структура системы ГО на предприятии, законодательная база;
виды опасности во время войны, при чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также виды защитных мероприятий;
действия работников предприятия при возникновении различных чрезвычайных ситуаций – природных, техногенных, бытовых, а также при терактах;
действия персонала при пожаре;
оказание первой доврачебной помощи пострадавшим.

В текст вводного инструктажа по гражданской обороне можно включать и наглядные материалы в виде иллюстраций, планов помещений, схем передвижения, расположения огнетушителей и т.п. Пример программы вводного инструктажа по гражданской обороне приложен к статье.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Как проводить

Согласно Постановлению № 470, обучающий курс с 2022 года должны проходить все вновь принятые сотрудники организаций в течение первого месяца работы. Хотя необходимость проведения подобных мероприятий и закреплена законодательно, не лишне издать приказ, регламентирующий, кто, с кем и в какие сроки проводит инструктажи.

Порядок проведения инструктажа включает следующие шаги.

Ответственное лицо сообщает работнику все необходимые сведения, или же на руки выдается инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне для самостоятельного изучения.
Ответственный устно проверяет приобретенные сотрудником знания.
Работник подписывает экземпляр инструкции, хранящийся у работодателя, и получает на руки свой экземпляр.
Сведения об инструктаже заносятся в специальный журнал. Это позволит в случае необходимости подтвердить факт его проведения.

Форма журнала законодательно не закреплена, но целесообразно ввести следующие графы:

дата;
наименование инструктажа;
объем;
ФИО и подпись инструктируемого;
должность и ФИО специалиста, проводившего инструктаж, его подпись.

Практические тренировки также могут осуществляться на предприятии с целью закрепления полученных теоретических навыков. Периодичность их проведения фиксируется в плане-графике, а факт – в журнале аналогичной формы.

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
1.1. Вводный инструктаж по гражданской обороне (далее – ГО) проводится с принятыми на работу после 02 мая 2022г. работниками организации в течение месяца после их трудоустройства на работу.

1.2. Цель проведения вводного инструктажа — ознакомление вновь принимаемых на работу лиц с системой ГО и РСЧС, действующей в ООО «Вектор», разъяснение порядка действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий.

1.3. Вводный инструктаж по гражданской обороне проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем.

Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

1.4. Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводит работник, специально уполномоченный на решение задач в области ГО и РСЧС, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.

1.5. Проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС включает в себя ознакомление работников с общими сведениями о предприятии, основными технологическими процессами, потенциально опасными объектами, действиями при угрозе или возникновении ЧС.

1.6. Вводный инструктаж по ГО и ЧС завершается устной проверкой приобретенных знаний лицом, проводившим инструктаж.

1.7. Результаты проведения вводного инструктажа заносятся в Журнал вводного инструктажа по ГО с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

vvodnyj-instruktazh-po-GO

2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

№ темы	Тема	Время изучения темы, мин.
1.	Вводная часть	5
2.	Система ГО и ЧС, действующая на предприятии	10
3.	Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров	15
4.	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них	25
5.	Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера	15
6.	Действия работников организации в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов	35
7.	Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	10
8.	Действия работников организации при пожаре	20
9.	Оказание первой медицинской помощи. Инструкция по оказанию первой помощи. Основы ухода за больными	15
Итого:		150 мин.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

3.1. Направление деятельности организации, ее назначение, функции, основные технологические процессы.

3.2. Структура и задачи системы ГО и РСЧС организации. Права, обязанности, состав сил и средств ее подразделений и формирований.

3.3. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

3.4. Основные термины и понятия.

3.5. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

3.6. Основные локальные нормативные акты в области ГО и ЧС, действующие на предприятии. Положение об организации и ведении гражданской обороны. Положение об объектовом звене ОП РСЧС. Инструкция по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. План гражданской обороны.

3.7. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.

3.8.Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы.

3.9. Оповещение. Локальные системы оповещения. Действия работников организации (организации) при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сигналы оповещения.

3.10. Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации на предприятии.

3.11. Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

3.12. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Назначение и правила их применения.

3.13. Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера.

3.14. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

3.15. Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации, характерные для местности расположения организации. Их причины и последствия. Действия работников при оповещении, во время и после их возникновения.

3.16. Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

3.17. Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование организации, их характеристика.

3.18. Возможная обстановка на предприятии при возникновении крупных аварий и техногенных катастроф.

3.19. Действия работников: при оповещении об аварии опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения и пр.

3.20. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов.

3.21. Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.

3.22. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

3.23. Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.

3.24. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах.

3.25. Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

3.26. Действия при дорожно-транспортных происшествиях, отравлениях, укусах животных.

3.27. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.

3.28. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План эвакуации.

3.29. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации.

3.30. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

3.31. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

3.32. Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

3.33. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

3.34. Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

3.35. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

3.36. Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.

СКАЧАТЬ: Programma-provedeniya-vvodnogo-instruktazha-po-GO

Примерная программа инструктажа по ЧС

N п/п	Примерный перечень учебных вопросов	Время <*> на отработку (минут)
1.	Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации	5–15
2.	Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС	5–20
3.	Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации	5–20
4.	Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и возникновении ЧС	2–10
5.	Порядок действий работника при получении сигналов оповещения о возникновении ЧС	2–10
6.	Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания	6–30
7.	Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)	6–30
8.	Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)	6–30
9.	Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера	2–15

<*> Рекомендуемая продолжительность программы инструктажа по ЧС.

Проведение инструктажа в дистанционной форме

При проведении инструктажа по ЧС в дистанционной форме предлагается:

использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ЧС, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения инструктажа по ЧС для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения: ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
программу проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
журнал учета прохождения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства.

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2022